保障休学创业须细化制度设计

教育部近期公布了新修订的《普通高等学校学生管理规定》(以下简称《规定》)，其中对高等学校学生休学创业给予制度保障的要求成为一大亮点。《规定》明确，新生可以申请保留入学资格去创新创业，入学后也可以申请休学开展创业;参加创新创业等活动以及发表论文、获得专利授权等与专业学习、学业要求相关的经历、成果可以折算为学分，计入学业成绩;对休学创业的学生，可以单独规定最长学习年限，并简化休学批准程序。

可以说，面对我国大学生自主创业成功率仅为2%~3%的现实情况，《规定》可谓有的放矢。它为激发大学生创新意识，推动他们广泛地参与创新创业活动提供了制度保障。同时，《规定》对于推进创业教育与专业教育的深度融合、创业实践与专业学习的有机结合也具有导向作用。

需要注意的是，休学创业对学生、家庭、学校都非小事，要想让制度设计发挥实效，就需要具体的配套措施和细化的操作办法。

首先，允许新生保留入学资格直接去创新创业，需要谨慎为之。我国的创新创业教育起步较晚、体系不健全，在大学前的教育阶段涉及较少。刚入学的大学生在没有接受过任何系统的创业教育指导、没有职业经验的情况下，仅凭一腔热情就投身创业大潮，大多是盲目的。

鉴于此，我们不妨借鉴一下发达国家的经验，先给予学生具体的创业指导，再让学生投身“双创”大潮。比如在德国，政府和金融研究机构联合在学校中开设创业课程、创造“创业机会”，让学生尝试创业，接触、熟悉管理、经营知识。

其次，休学创业并非适合每一个学生，高校的管理工作不能只是简单地批准学生休学创业。如何确定哪些学生适合创业，以何种形式助力学生创业等，在实际操作中，高校需要解决一个个难题。对此，高校应制定配套的评估机制，考量学生的创业项目、创业规划、实施能力等，并对所学专业与创业实践结合的创业项目优先给予批准，在现实导向层面使创业成为学习成果的延伸，从而更好地促进高校学生进行高质量的创新创业。

再次，对休学创业的学生实行弹性学制和学分制管理，需要高校在学籍管理和教学管理等方面出台相应的配套措施。虽然弹性学制和学分制管理在我国并非新鲜事物，但是由于办学自主权的局限性，我国高校形成了一种弹性学制“弹性有限”，学分制“不完全”的状态。从休学创业的现实需求来看，并不是“可以折算成学分”“可以单独规定最长学习年限”这么简单，而是需要高等教育管理的有效改革，如进一步下放办学自主权，给予高校自主设置专业与课程的权利;推行与完全学分制相配套的学籍管理和教学管理办法，使学生可以根据学习兴趣、能力自主安排学习计划。

“新建一批‘双创’示范基地”“鼓励大企业和科研院所、高校设立专业化众创空间”——对于鼓励大学生创新创业，今年的《政府工作报告》也明确了支持政策。“专业化”一词，亦点出了“双创”的关键。《规定》鼓励大学生休学创业，是顺应“双创”大潮之举，而细化制度设计、给出专业化的具体扶持举措，则是政策落地的关键。尚琳琳