凝聚内生动能，打造贫困村 集体经济发展“新引擎”

  当前，精准扶贫工作已进入小步快跑攻坚冲刺期，夯实壮大贫困村集体经济是贫困村脱贫摘帽、贫困群众迈步小康的重要基础。而要发展壮大村集体经济并保障其可持续发展，笔者认为重点应在如何激发并汇聚群众的内生动力上做文章。

  在2020年达到全面小康的目标是党给自己立下的军令状，“不脱贫困帽就摘干部官帽”，如此的高标准、严要求让部分老百姓产生等待脱贫、被动致富的心态，加之贫困群众作为个体力量微小，智力薄弱，具备的资源条件不一，有土地的没有劳力，有想法的缺资金，资源、力量没有进行有效的整合，靠自力更生主动脱贫的能动性大幅降低，呈现扶贫工作政府热热闹闹、老百姓反映平平淡淡的现象。要改变这种扶贫工作困局，笔者认为必须充分调动贫困地区群众的积极性主动性，摒弃“等人送小康”的心态，让他们的心热起来、手动起来、资源整合起来、力量汇聚起来，以专合组织团结个体力量，充实壮大集体经济。

  要组建新型农民专业合作社。将群众松散的个体聚集成一个整体，将过去的帮扶模式“政府—农户”变为“政府—合作社—农户”，让合作社成为扶贫资源整合的主体，对上承担扶贫项目建设，通过合作社的产业项目、技术培训、金融合作等解决“怎么扶”的问题，对下兜底脱贫攻坚成效，承担贫困户精准识别、扶贫政策落实、临时救济等扶危济困工作，化解“谁来扶”的难题，构建起分工明确、责任到位的扶贫新格局。

  要建立健全科学的决策、运行和监督机制。充分保障农村集体经济组织成员行使民主管理、民主决策、民主监督的权利，制定民主管理、议事规则、资产经营、财务管理、股权权利、审计监督、财务公开等制度，建立健全农村集体资产经营运行安全高效的体制机制。为合作社长效运行、可持续发展保驾护航。

  要积极开展农村集体资产股权改革试点。将政府投入资金、集体资产按比例量化为集体经济成员共有股份，并分配到人，产生的收益按比例分红到人头，改变过去扶贫资源下乡由大户、业主俘获，名为“扶贫”实为“助富”的扶贫现象，让资源变资本、资金变股金、村民变股民，成为集体经济真正的当家人，增强群众的获得感，提升扶贫成效。

  通过专合社这个大平台，着力突破过去政府部门零散慰问的扶贫模式，着力突破扶贫项目政府大包大揽的开发模式，着力突破过去扶贫成果分配业主（老板）独大，而群众受益较小的分配模式，以农村集体资产股权改革为纽带，以科学运行机制为保障，将零散的村民个体力量凝聚成磅礴的内生动能，打造成集体经济发展的“新引擎”。