同级监督到了该“亮剑”的时候了

    2016年10月，党的十八届六中全会审议通过了《中国共产党党内监督条例》，《条例》指出：“党内监督必须贯彻民主集中制，依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用”，“加强对同级党委特别是常委会委员、党的工作部门和直接领导的党组织、党的领导干部履行职责、行使权力情况的监督”。纪委监督同级党委（党组），是党章赋予纪检机关的一项重要职责，《条例》的颁布再次强调和赋予了这项职责，无疑为纪检机关充分发挥同级监督作用添薪加火。

    当前，纪检机关的同级监督作用发挥比较薄弱，主要呈现三个问题：一是不规范。对于同级监督的内容、程序、权限没有充分明确，纪检机关行使监督职责时往往无从下手；二是无动力。纪检机关与监督对象关系紧密，往往碍于情面和自身利益，对于同级监督缺乏积极性；三是难执行。纪律检查工作实行的是“双重领导”，党内一把手的权利起主导作用，监督的过程常常会受到阻力。

    要进一步加强和完善党内监督，充分发挥纪检同级监督作用，笔者认为从以下方面入手：

    一是制定党委（党组）及班子成员的权责清单，理清党委（党组）和领导班子成员的职责和权力，明确权力边界，强化权力流程控制；制定纪检监督同级清单，找准监督节点、重点、难点，分门别类实施监督，切实增强同级监督的针对性和有效性。

    二是建立纪检组监督意见报告制度，纪检机关在同级监督中发现的问题及整改意见及时报告上级纪委和同级党委，以便及时反馈处理；建立领导班子成员述责述廉制度，对履责行权情况及接受监督情况进行述责述廉，接受民主评议监督。

    三是对局党委（党组）成员行权中涉及的重一大事项决策、重大事项审批审核、处置建议、规则制度建立等重点环节，采取抽查、共同酝酿、预防腐败审查等方式进行全过程监督，加大权力监督约束，全面防止权力滥用，筑牢抵制腐败的监督防线。