中国法治三十年的跨越发展盼来“民法典时代”的到来

    3月15日，十二届全国人大五次会议闭幕会表决通过了民法总则。这是中国法治社会建设的一件大事。世界上有两大法系，英美法系是判例法，大陆法系是成文法，大陆法系也称为叫民法法系，就是凡是成文法国家都要以民法典为它的标志。作为民法典的“长子”，民法总则主要规定民商事活动必须遵循的基本原则和一般规则，并负有统领其他各分编的重任，因此对公众的衣食住行等日常生活以及社会经济运行影响甚大。正是在十八届四中全会上中央提出了编纂民法典的立法任务，这也与十八大以来全面依法治国的战略布局一脉相承。

    1986年我国制定了民法通则，这部法律规定了民事活动的基本规则，为法官裁判民事案件提供了基本遵循。那么，现在为什么还要重新制定民法总则呢？社会经济的发展，我们面临了诸多新的挑战、新的问题。比如说我们在见义勇为过程中，做一些人工呼吸，有可能会造成他的骨折，这个骨折难道还让好心人来承担他的医疗费吗？其实这是个非常简单的一个例子。这确实是很有必要进行修改。因此，民法总则草案中加入了关于见义勇为的免责条款，可以最大程度避免英雄流血又流泪的现象发生，可以更好地发挥法律的匡扶正义、道德指引作用。在法人一章中增设 “特别法人”，将机关法人、基层群众性自治组织和农村集体经济组织、合作经济组织等涵盖在内。这得到了一些来自基层的人大代表充分认可。将“农村承包经营户”界定为“从事家庭承包经营的农村集体经济组织的成员”。这些规则的确立和完善，无疑将大大减少和优化社会矛盾解决机制，减少社会治理的成本，进而有利于国家治理能力的进一步提高。再者，将个人信息列入个人权利的一种，这将对每个人的隐私保护提供强有力的法律依据。刑法规定非法倒卖利用个人信息的才构成犯罪，但若不是倒卖，仅仅是泄露，那在法律上还没办法，个人信息成为一种权利，那么这样的话，即便你不构成犯罪，也有可能构成侵权。还有，所有的立法应该讲究的是严谨而且要有依据，根据社会学、教育学的跟踪调查报告，以及司法行政法案例的支撑，现在8周岁的小孩确实具备了一定行为能力。限制民事行为能力的未成年人年龄界定，从民法通则规定的下限标准10周岁，降到8周岁。

    现行民法通则规定，普通诉讼时效为两年，而随着社会的发展，交易方式与类型不断创新，权利义务关系更趋复杂，司法事件中，普遍反映两年的权利行使时间较短，因此草案将诉讼时效从两年延长至三年。这些规定不是简单的文字变动，而是意味着我国已经从计划经济思维中走了出来，更加尊重公民个体的意志和意愿，更加尊重社会和市场的自治能力。一个现代化的国家治理体系就应当是这样的，只有“让政治的归政治，经济的归经济，社会的归社会”，国家治理才能有条不紊。

    民法总则贯彻全面依法治国要求，全面系统确定了我国民事活动的基本规定和一般性规则，为编纂民法典奠定了坚实基础。“法律是治国之重器，良法是善治之前提。”进一步完善社会主义法律体系，加快推进民法典各分编的编纂，我们还需再接再厉。