广元集约用警提升基层派出所战斗力

中国网讯：（林远忠）昭化，古称葭萌，素有“巴蜀第一县，蜀国第二都”之称,是四川省历史文化名镇，中国十大最具人文底蕴古城古镇，国家4A旅游景区。

昭化派出所，共有民、辅警41人，辖五个中队，他们日夜守护着中国古代最早的县治地古城昭化，为辖区人民群众生命财产安全保驾护航。

一警多能，集约用警打造基层派出所综合战斗实体

昭化派出所辖昭化、大朝、朝阳2乡1镇，常住人口2.8万余人，暂住人口6000余人。地处嘉陵江、白龙江、清水河三江交汇处，与广元机场毗邻，广元港进港公路、京昆高速、西成高铁、剑昭公路以及广南、广甘连接线穿越境内，水陆空交通优势明显。

昭化派出所管辖区内重点工程项目多，因征地拆迁补偿引发矛盾突出，维稳压力巨大。古城年接待游客200万人次，流动人口复杂，反恐防暴形势严峻，治安管理服务难度较大。昭化古城、大朝驿多为古木质建筑，防火等级要求高，消防安全形势严峻。境内交通道路里程长，坡陡弯急，车流量大，交通安全监管形势复杂。面对辖区复杂而严峻的治安、交通、消防等形势，探索建立一种新的警务运行模式迫在眉睫，势在必行。

因势而为警务运行模式主动变革

广元市公安局昭化区分局按照公安部“四项建设”、省厅“三化建设”和市局“三更”目标要求，着眼警务实战化，立足昭化古城景区实际，打破传统派出所的运行模式，对派出所原有警力进行合理调配和优化重组，增配辅警力量，在派出所设立治安管理中队、特巡警中队、交警中队、消防中队、案侦中队。 “五队”既划定职责、各司其职，做专、做实、做强、做精业务，提高专业化水平；又集中专业训练、集中专业处置，特巡警、消防、交警根据战时需要混编组合、交叉联勤、一警多能，实现在现有警力无增长情况下的警务效能最大化，从根本上消除原来昭化辖区维稳处突、安保活动、节假日巡防需调集大量警力增援的被动局面，推动基层派出所由单一警种作战向综合战斗实体有效转型，全面提升派出所打防管控和服务能力。

——特巡警中队屯警景区，快速反应，武装处突。采取车巡、骑巡和步巡方式，全天候武装震慑巡逻，处置突发事件，景区内确保白天3分钟、夜间5分钟到达现场。根据勤务需要，变身为灭火救援突击员、交通安全指挥员、治安管理检查员。

——消防中队实行军事化管理，24小时执勤备战，确保接火警后白天40秒、夜间1分钟穿戴装备，登车出发。常态工作以景区消防安全管理为重点，建立常态化隐患排查机制，强化实战演练和消防安全宣传，推进古城“全民消防”格局。在重要节点时期，参与交通疏导、治安检查工作。

——交警中队在景区内抓秩序、树形象；在农村道路交通管理中抓整治、防事故。节假日旅游高峰期实施动态布警，全所警力联勤开展景区执勤保畅和便民服务。他们既肩负着交通管理职责，又承担抢险应急任务，还参与治安巡防管控。

——治安管理中队集中精力强化公安基础工作，突出抓好“一标三实”基础信息采集维护更新、实名制管理、重点人员管控、行业场所管理，为打防管控提供有效支撑。广泛开展网上办事服务、“背包户籍室”送证下乡等便民服务活动。配备懂日语、英语的外事民警各1名，更好地服务境外游客。

——案侦中队坚持情报导侦，全面落实小案管控机制，突出对本地小案件、影响当地经济发展案件侦办，做到快侦快破，切实维护人民群众生命财产安全。

机制创新警务运行管理转型升级

副省长、公安厅长邓勇，广元市委常委、政法委书记邓光志、副市长、市公安局长李敦双高度关注昭化派出所警务运行机制改革，多次进行现场指导，并作出重要批示。昭化区公安分局按照邓勇副省长、李敦双副市长“一警多能，集约用警”和“立足实际，盘活资源，向机制要警力”指示精神，不断加大昭化派出所硬件投入，优化警用科技装备，推进科技强警。统一了“五队”标识标牌和办公设施，配备了处警巡逻车、消防救援车、电瓶巡逻车及日常执勤装备；人员经费按照标准由分局统一划拨予以保障。将人、财、权、责全部规划到派出所统一管理，确保了全所人员、装备、经费“三到位”。不断优化基层警务运行管理，提升警务效能。由所领导、内勤组成综合指挥调度室，负责情报研判合成、统筹协调指挥、绩效考核管理、信息收集汇总，实现了管理、调度、考核“三统一”，形成了以综合指挥调度室为核心、“五队”并行的“1+5”基层警务常态运行模式。扁平化指挥——集中值班备勤、集中教育训练，分类制定预案，快速有效处置重大火灾事故、重大交通事故、重大治安事件和突发事件；集约化用警——整合“五队”力量，沉警路面，布警景区，提高见警率，加大管事率，实现了派出所勤务更灵敏、更机动、更快捷、更高效，提升了昭化派出所应对复杂局面和服务旅游经济发展能力。快速反应，成功扑灭多起山林火灾；全警响应，成功解救多名被困群众；围追堵截，成功抓获多名犯罪嫌疑人；重拳出击，果断处置了多起堵路等扰乱社会社会秩序案，有力维护了经济发展软环境，确保实现“发案少、秩序好、群众满意、游客满意”的总体目标，打造出了全省首个旅游景区派出所警务运行模式新样板。8月3日，省公安厅改革办印发《工作简报》，向全省推广昭化派出所“一警多能”警务机制改革模式的经验做法。

公安改革任重道远，昭化公安将以此为新的起点，开拓进取，奋发有为，勇做基层公安警务运行机制改革的排头兵，为公安事业发展做出新的更大的贡献！