小区公共绿地 不是开发商的 “后花园”

“买房送小院、送露台”，这是开发商卖房时常用的广告语，而在城市中能够拥有属于自己的一方小院，的确十分诱人。但是日前，济南西客站片区一新建小区的居民却发现，自己小区楼下划出的小院占用的居然是公共绿地。(3月6日《齐鲁晚报》)

现实生活中，小区配建的公共绿地，要么被开发商当做“商品”开发利用，要么被少数居民“圈地”，严重损害了业主的共同利益，也引发了不少矛盾和纠纷。小区公共绿地，不是开发商的“后花园”。根据《物权法》的规定，居民小区的公共场所、绿地、道路、停车位等，原则上属于业主共同所有，任何单位个人不能侵占。对照此规定，开发商将小区公共绿地，擅自给一些住户建小院，便是一种违法行为。应该说，替小区全体业主维护公共物权，物业责无旁贷。问题是，现实情况表明，物业在维权过程中，遭遇了诸多困境。可见，不是有了法律规定之后，开发商、物业和业主均会照章执行。

面对非法占地行为，一方面，有关部门管理缺失，没有依法办事;另一方面，业主自治能力不强，放任自流。过去对于侵占小区公共绿地现象，相关管理部门过度依赖于物业，但物业是商业服务提供者，不是行政管理者，没有法定的强制执行权，也没有政府的授权，不能对侵占小区公共绿地等违法行为采取强制措施，更不能代表业主打官司。

因此，开发商“圈地”，还需业主依法维权。一方面，住建、城管等部门必须担负起监管责任，既要管理好城市公共场地，也要对居民小区配建的公用设施实施有效管理，维护业主的共同利益。另一方面，有关部门应赋予业委会法人资格，提高业主自治能力。小区生活需要居民自治来维护生活秩序，担当这个自治任务的除了小区居民委员会这一法定组织，还有一种新生组织，就是业主委员会。业主委员会有权起诉侵占小区公用设施的单位或个人，打赢这类民事官司。汪昌莲