从政府工作报告看一张脱贫“路线图”是如何打造的？

新华社北京３月８日新媒体专电　题：从政府工作报告看一张脱贫“路线图”是如何打造的？

新华社“中国网事”记者

“今年再减少农村贫困人口１０００万以上，完成易地扶贫搬迁３４０万人。”

这是今年的政府工作报告对精准扶贫提出的目标。近四年来，政府工作报告中关于扶贫、脱贫的阐述，让全国人民看到了一条清晰的脉络、一个坚定的信念。

每年１０００万，目标更坚定

今年政府工作报告提出，减少农村贫困人口１０００万人以上，完成易地扶贫搬迁３４０万人。

近四年的政府工作报告给出了这样的一张成绩单：２０１４年全国农村贫困人口减少１２３２万人；２０１５年，减少１４４２万人；２０１６年，减少１２４０万人，易地扶贫搬迁人口超过２４０万人。每年农村贫困人口的减少，均超额完成年度目标任务。

随着时间推进，深度贫困问题会逐渐凸显，目标任务越往后难度越大，但是政府工作报告中关于脱贫的目标却从未改变！

全国政协委员范小建表示，现在经济下行的压力很大，一部分大宗农产品价格也是下降趋势，这种情况下，能够保持住减贫１０００万人以上的趋势，要付出很大努力。下一步，一方面要抓好现有各项精准扶贫政策的落实，另一方面还要把连片特困地区的发展，与精准扶贫的措施紧密结合起来，加强针对性，真正补短板！

国务院扶贫办主任刘永富说，贫困县脱贫标准是贫困发生率降至２％以下，贫困人口脱贫做到“两不愁、三保障”——不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房安全。脱贫攻坚是要在２０２０年之前解决我国现有标准下的农村贫困人口的脱贫问题，所有的贫困县要全部摘帽，解决区域性贫困。

可操作性逐年加强，部署更细、更实

四年来，政府工作报告中越来越细的工作部署，使脱贫攻坚做起来更深、更细、更实。

２０１４年政府工作报告提出：“地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。引导社会力量参与扶贫事业。”

２０１５年政府工作报告提出：“持续打好扶贫攻坚战”，特别是“深入推进集中连片特困地区扶贫开发，实施精准扶贫、精准脱贫。”

２０１６年政府工作报告提出的扶贫措施更加具体：“大力培育特色产业，支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题，增强集中连片特困地区发展能力。国家各项惠民政策和民生项目，要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。”

今年政府工作报告提出：“加强集中连片特困地区、革命老区开发，改善基础设施和公共服务，推动特色产业发展、劳务输出、教育和健康扶贫，实施贫困村整体提升工程，增强贫困地区和贫困群众自我发展能力。推进贫困县涉农资金整合，强化资金和项目监管。创新扶贫协作机制，支持社会力量参与扶贫。”

全国政协委员吕建中表示，报告中逐年细化脱贫攻坚工作的具体要求，表明了中央对这项工作的高度重视，也表明了政府求真务实的执政理念。

全国政协委员巩富文说，回顾这几年报告中脱贫工作的具体要求，不难看出，中央的规划是有系统性、针对性、前瞻性的，可操作性也在逐年加强。对于地方各级政府而言，报告中的具体指示也是开展脱贫工作的行动总纲领，能指导他们有的放矢，更好地开展工作。

让历史来检验，挤掉“水分”彰显政府决心

从２０１４年到２０１７年，政府工作报告向人民群众作出的一个个承诺，向全国各级干部，尤其是贫困地区的干部提出的要求更高。

“我们要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。”

“难度再大，今年也要再减少农村贫困人口１０００万人以上。”

“扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成。”

今年政府工作报告提出：“切实落实脱贫攻坚责任制，实施最严格的评估考核，严肃查处假脱贫、‘被脱贫’、数字脱贫。”其中，“确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验”，是今年政府工作报告向脱贫宣战发出的最强音。

来自四川凉山州的全国政协委员阿什老轨说，脱贫攻坚就是要从老百姓的切身利益出发，容不得弄虚作假。

挤掉脱贫攻坚中的“水分”，让群众满意和认可。范小建表示，对扶贫干部加强教育，树立正确的价值观和政绩观。

全国人大代表韩永东建议，扶贫去“水分”就必须加强监督管理，在脱贫攻坚中引入社会第三方评估，尽快建立全社会各方面参与的扶贫监督体系，为全社会脱贫奔小康创造一个公开、公正和透明的环境。（记者：梁爱平、王雷、薛天、吴光于）