政府对共享单车要支持也要规范引导

由于共享单车运行和停放都需要利用城市的道路和场地，而这是一种城市公共资源，自然需要服从政府对城市的管理要求。

从去年开始，共享单车陆续进驻越来越多的城市。它作为一种投资方向，也受到越来越多企业的关注。每一种新事物的出现都伴随着新问题，对共享单车而言，违规停放就是最突出的新问题之一。今年以来，一些城市的城管部门收存违规停放共享单车的行为，引发了舆论的关注和争议。先声夺人的共享单车如何可持续发展，已成为一个公众关注的话题。

在日前举行的国新办新闻发布会上，交通运输部部长李小鹏就共享单车的问题作出了回应。他说：“共享单车是城市慢行系统的一种模式创新，实际上也是‘互联网+交通运输’的一种实现方式。”他强调：“由于它对解决人民群众出行‘最后一公里’的问题特别见效，所以它一出现就受到人民群众热烈欢迎，很多人都尝试这种新的方式。我想应该是积极鼓励和支持。”

对共享单车在大方向上作出肯定，这是政府应采取的正确态度。近年来，很多城市在基础设施建设领域进行了大量投入，相比几年前，交通效率有了明显提高，交通拥堵问题也有了不同程度的改善。但是，城市公共交通再发达，也不可能覆盖到每一条马路。因为城市版图时刻处于扩大中，城市边缘地区的交通总是有点跟不上。这就是人们常说的“最后一公里”问题。

商业化的共享单车起到了重要作用。以前，人们总是单纯地期待政府在公共交通方面有更大作为，其实，市场经济发展后，市场能够有效地补足政府供给存在的短板。从共享单车发展迅速这一点来看，它在为城市提供交通便捷服务的同时，也为投资企业提供了盈利模式。市场经济就是通过这样的方式给社会带来好处的。

但是，由于共享单车运行和停放都需要利用城市的道路和场地，而这是一种城市公共资源，自然需要服从政府对城市的管理要求。目前，一些城市集中处置乱停放的共享单车，正是政府按照其一贯的城市管理规定行使职责。交通部作为交通主管部门，倾向于支持和鼓励共享单车，但地方政府职能多元，还需要行使城市秩序管理的职责，从而出现了矛盾。收存乱停放的共享单车虽然“吃相难看”，但在这种监管手段已经“常态化”的背景下，城管人员这样做也有依据。

如何解决这个矛盾?必须看到，由于企业经营是一种逐利活动，它很容易为了自身利益而怠慢社会责任，这就需要政府对其进行规范引导，使其在合法范围里活动。因此，一方面，城市政府要给共享单车的发展提供空间。就目前来说，有必要对单车停放场地进行规划，并更多地向公共交通资源贫乏地区倾斜，引导企业的经营侧重点更多地向这方面发展。另一方面，企业也应遵守政府对单车停放的管理规定，不能认为自己从事的市场行为有合理性就挑战相关规定。

城市和企业双方都应看到，我国城市停车场地普遍紧张，政府不可能无限制地对企业提供这种资源。因此，可以对停车场地适当收费，通过经济杠杆来调节市场需求。如果有过多企业挤入这一市场，政府还可以对停车场地实行竞标，哪家企业出价高、向消费者收费低，哪家企业在管理上有更好的措施，就将场地交给哪家企业。通过竞争，能够推动企业更好地满足政府和消费者的要求。

至于共享单车的损坏问题，这不难解决。对于租用者造成的车辆损坏，企业可以依照契约，通过经济手段加以制约，视情况扣取租用者缴纳的押金以作赔偿。至于停放在合规场地上的车辆所遭遇的破坏，不仅侵犯了企业利益，也破坏了公共财物，可以运用法律手段加以打击。(周俊生)