论抓住“关键少数”，全面推进依法治国

省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话。他强调，各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部要做尊法学法守法用法的模范，带动全党全国一起努力，在建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家上不断见到新成效。

党的十八届四中全会提出了全面推进依法治国的总目标。落实好、实现好这个总目标的关键之一，就是领导干部的“官念”要从根本上厘清和纠正并得到有效地约束和规范，树立法治意识、法治观念、法治思维、法治方式、法治信仰、法治精神，依法培育塑造品德善行。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，带头遵守法律，带头依法办事，不违法行使权力，更不以言代法、以权压法、徇私枉法。

但现实中，有法不依、执法不严、权力越位、权力错位等仍然普遍，一些领导干部的“法外之地”、“法外特权”依然存在。许多社会深层问题和重大社会矛盾，“不仅暴露出领导干部与人民群众利益观的严重错位,而且还暴露出领导干部在法治思维和法治方式方面的明显缺失。”近些年来屡屡发生的社会热点事件表明，一些地方、一些领域、一些单位领导干部的法治素养令人担忧，与依法治国的总目标和建设法治政府的要求还有一定的差距。因此，领导干部法治化是依法治国最紧迫、最关键、最重要的任务之一。

领导干部法治化，一是要从根本上解决和破除领导干部“权大于法”的意识，使其权力及行为受到法律的约束，对权力及其运用中出现的违法、违规和有法不依、执法不严、不作为 、乱作为等进行严厉、有效的惩治，避免有权有利而无责，用权不公，以权牟利和权权交易，坚决查处执法犯法、违法用权等行为；二是要有刚性、完整、科学的监督和评价体系，倒逼领导干部守法，遏制其有法不依、执法不严、不作为、乱作为的冲动。对领导干部是否做到知法、懂法、守法、执法，要在“落实、落细、落小”上下功夫；三是需要领导干部勇于洗心革面、不断自我改造、坚定法治信仰，从思想深处转变“官念”，厘清权与法、礼与法、情与法的关系和责任担当；四是要求领导干部用法治思维、法治方式、法治精神来检点和修正自己，做到觉而不迷、正而不邪、净而不染。树立法治思维、培育法治信仰，不断地从法治建设中汲取力量，做到用法治思维和法治方式想问题、作判断、出措施，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，用法治引领和规范执政能力与执政水平。