《中国制造2025》顶层设计基本完成 全面转入实施阶段

《中国制造2025》“1+X”规划体系全部发布 制造强国战略全面实施

图为二月九日，中国船厂首个为国外完整建造的圆筒型浮式生产储卸油平台总包项目完工开航。许丛军摄（人民视觉）

近日，工信部等3部门联合印发《制造业人才发展规划指南》。至此，《中国制造2025》的“1+X”规划体系全部发布。这标志着《中国制造2025》顶层设计基本完成，全面转入实施阶段。

“1”是指《中国制造2025》，“X”是指11个配套文件，包括国家制造业创新中心建设、工业强基、智能制造、绿色制造、高端装备创新等五大工程实施指南，发展服务型制造和装备制造业质量品牌2个专项行动指南，以及新材料、信息产业、医药工业和制造业人才4个发展规划指南。

■ 抢占制高点

2月13日，国产水陆两栖飞机AG600全部4台发动机首次试车成功；今年2月，中国实现4500米深潜用固体浮力材料批量生产……

近年来，中国制造不断实现突破，捷报频传。中国在载人航天、载人深潜、大型飞机、北斗卫星导航、超级计算机、高铁装备、百万千瓦级发电装备、万米深海石油钻探设备等一批重大技术装备方面，形成了若干具有国际竞争力的优势产业。

《中国制造2025》明确指出，实施若干重大工程，实现率先突破。在“1+X”规划体系中，五大工程实施指南占据重要地位。实施指南的目标就是突破制造业发展的瓶颈和短板，抢占未来竞争制高点。

北京大学中国战略研究中心特邀研究员、新生经济学创始人郭夏向本报记者表示，在世界各国加快工业智能化的大趋势下，中国制造业紧紧抓住当前难得的转型升级战略机遇，突出创新驱动、强化开放竞争，依托网络经济、提升才智含量。

■ 借力互联网

用户在网站上发布需求——一台适合婴儿使用的无声空调；很快，这个需求被发送到工厂，工厂为这个需求匹配了有风无声离子送风技术。于是，一个成熟的个性化定制创意诞生了。这一情形，发生在海尔中央空调互联工厂。

2月9日，德国前总理施罗德参观了海尔中央空调互联工厂，高度赞扬了这里的智能制造模式。有评论指出，工业4.0首创国的前政要到访参观，足以说明以海尔为代表的中国制造已经得到全球瞩目。

国家行政学院信息技术部主任丁文峰在接受本报采访时表示，“互联网＋”是实践智能制造的重要支撑，是新一代工业革命的标志性符号。

其实早在2015年，中国先后提出了“互联网＋”与《中国制造2015》的规划蓝图，这被视为中国经济转型升级的必然选择。《中国制造2025》指出，深化互联网在制造领域的应用，制定互联网与制造业融合发展的路线图。在“1+X”规划体系中，《信息产业发展指南》则进一步为信息化与工业化的深度融合提供了具体方向。

■ 建立新机制

“健全符合现代企业制度要求的企业人事制度”“建立并推行企业技术人员、高技能人才与学校专业课教师相互兼职制度”……

作为《中国制造2025》的重要配套文件，《制造业人才发展规划指南》对人才发展的体制机制作出了顶层设计。

苏巍是华润微电子有限公司研发中心副总经理，他的另一个身份是东南大学的兼职产业教授。他开设的“集成电路制造工艺”课程单届选课人数达80人以上。他与学校联合开展技术研究，研发了多款600V单片全集成浮栅驱动芯片，成果斐然。

选聘产业教授正是近年来江苏省在人才培养体制机制上的创新。《中国制造2025》将深化体制机制改革列为战略支撑与保障措施之一，提出完善政产学研用协同创新机制，改革技术创新管理体制机制和项目经费分配、成果评价和转化机制，促进科技成果资本化、产业化，激发制造业创新活力。（潘旭涛 李灏）