陕西：别让“行政效能革命”沦为形式主义

2月5日，208坊文章《烟头大点儿事，怎么搞大了?》受到坊友们的广泛关注，同时也得到长安区委、区政府的高度重视。近日，关于此事，也有了最新进展。

新进展

“对于西安市国土局长安分局在该事件中的工作作风问题，国土分局对执法监察队接听电话工作人员的怠慢、推诿行为进行了诫勉谈话，对于该局信访办工作人员未及时上报的行为也进行了诫勉谈话，对滦镇国土所所长进行了批评教育，对圈地当事人进行了警告……”

2月9日，在长安区政府常务会上，长安区区长王强强调，要在行政效能改革和干部作风建设上加大力度，要着力解决关切民生福祉，关系人民幸福的九难问题。

2月10日，在长安区委常委扩大会上，长安区委书记杨建强要求，各级领导干部要牢固树立为民意识，拥有为民情怀，对事关老百姓生产生活的事要尽力而为，马上就办。

至此，该圈地事件算是画上了一个句号。时下，西安市全市上下都在轰轰烈烈的进行着一场“破解群众门难进、脸难看、事难办”的行政效能革命，既然是“革命”，那就得有牺牲。以问责倒逼改革的被动做法收到了一定的效果，但是假如这场“行政效能革命”没有形成一种主动有所作为的长效机制，那这场“革命”就是一阵风、一场雨，过后还是我行我素的官僚做派，这样的“革命”就沦为了形式主义。下面，坊叔想和坊友们分享两个近期大家都关注的事儿，它事关每一个机关事业单位的坊友们。

调整上班时间风波

在近期坊叔的朋友圈中，大在吐槽一件事儿：早上8点上班，孩子上学谁来送?离单位太远，早上6点就得出门，导致工作效率低。六点出发，孩子上学无人送，把老人接过来住房条件又不满足，再租一套房经济能力无法承受，引起的蝴蝶效应大……诸如以上问题引起大家的热议和吐槽。

坊叔的朋友小刘是西安市灞桥区一名普通基层干部，他说，西安市为提高服务群众效率，准备将机关单位早上上班时间调整到8点。平常都是他早上送孩子上幼儿园，而幼儿园的开园时间在8点左右，假如全市机关单位上班时间调整至早八点的话，早上送孩子上幼儿园的问题就是个大问题。

“我们要讲纪律有担当，但是也要考虑到家庭实际情况，帮助我们解决后顾之忧。提高工作效率，为民服务是我们本职工作，最重要的是要从思想上有所改变，中午2个小时不休息我都可以接受，可是现在改成早八点，时间上有点太紧迫! ”

真的要调整上班时间?提前半小时上班就能解决服务群众效率低下的问题?坊叔认为，这个事儿不是空穴来风，之所以引起大家的吐槽，因为它事关每一个人的切身利益。

有评论指出，一些单位工作安排不科学，甚至为片面追求“政绩”，无节制地给干部职工加压，要求或变相要求他们长时间加班加点，有的地方提出“5+2、白加黑”,有的县市甚至提出“3516”工作法,即每天三小时吃饭、五小时睡觉、十六小时工作。

而要求干部职工加班的理由也是五花八门，有的是为了“创建国家卫生城市、创建全国文明城市”，有的是为了“加快招商引资”，还有的是“转变工作方式、提振精神状态”。在这些冠冕堂皇的理由下,“疲劳战术”被当成经验，低效率的加班被视为作风，这不仅影响了干部职工的身体健康，也降低了工作效率，还助长了形式主义。

2月13日，坊叔经过多方证实，得到的答案是：为打造“审批事项最少，办事效率最高、投资环境最优”的政务服务生态系统，建设阳光服务型政府，着力解决“办事难”，提高服务群众效率，我市正在开展“行政效能革命”，倡导“马上就办”、“事不过夜”、“日事日毕”等工作作风，但没有提出要调整机关工作时间，请您不要信谣传谣。

那么问题来了，这个谣言是从哪里传出来的呢?我们不得而知。

形式主义?

无节制地要求干部职工加班,与宪法、劳动法、公务员法的要求相悖。《劳动法》规定，劳动者每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时间不超过44小时。然而，无论企业还是机关，无论体制外还是体制内，5+2、7+1、白+黑等做法都成了“家常便饭”。

同样是坊叔的朋友圈，昨天这样一段话引起了坊叔的注意：地球不爆炸,我们不放假,宇宙不重启,我们不休息,风里雨里节日里我们都在这里等着你,没有四季,只有两季,你来就是旺季,你不来就是淡季!

什么意思呢?这是一名社区干部的激情澎湃的“吐槽”。

为解决好联系服务群众“最后一公里”问题，提高服务质量和服务水平，西安市长安区韦曲街道于2月13日起在10个社区试行错时上下班，实现全年无“双休日”，同时延长单位工作时间，增加为居民提供服务的时间。

试行错时上下班的10个社区在8小时工作时间外，延长办公时间，在中午12：00-14：00，下午18：00-21：00时段，分别安排轮流值班，按照真正方便群众办事的原则，进一步改进工作作风，做服务居民的“店小二”，增强服务效能，从根本上解决群众找人难、办事难、服务与群众需求时间“断档”、脱节等突出问题，为群众提供便捷高效和贴心周到的服务，实现对群众服务无缝对接，真正成为广大居民朋友的“五星级服务员”。

我们来对比一下，这个做法是不是更人性化呢?错时上下班分别在中午、下午下班时间安排轮流值班，这样的话，坊友们以后去办事最大的问题就解决了：不用向单位请假。解决了这个时间断档问题，实现与群众的无缝对接，这样的服务意识才是提升服务效能的一个典型做法。

长效机制构建新型干群生态关系

回过头来，我们再来看西安市当下掀起的“行政效能革命”风暴，这场风暴到底“革”哪些“命”?门难进、脸难看、事难办的作风，“官老爷”做派，对企业和群众高高在上的，对待工作得过且过、推诿扯皮不作为，慵懒闲散慢作为、牟取私利乱作为，轻则被问责，重则掉帽子，这些人的“命”都要“革”。

打铁还需自身硬。加强政府的自身建设，转变行政观念，增强服务意识，注重培训教育，提高干部队伍素质，为开展“效能革命”提供良好环境。让群众“事有地方办、困难有人帮、问题有人管”，才能解决问题事不过夜、马上就办。

一个人做一件好事并不难，难的是一辈子只做好事。如何避免这场行政效能革命不成为一阵风?坊叔认为，需要政府坚持体制创新和制度建设，构建“行政效能革命”的长效机制，建章立制，让“革命”法制化、制度化、规范化。我们期待，这场革命能如冷锋过境般让不正之风、官僚做派降降温，亦能如暖锋过境般让群众和干部的感情升升温，构建天朗气清的干群关系新生态。