超载景区限客是为更好地还景于民

1月31日，国家旅游局从湖南上报的材料中发现该省天门山、矮寨奇观、凤凰古城、南岳衡山、岳阳楼君山岛等多个景区客流量超出最大承载量，给游客安全带来隐患。正在值班的国家旅游局副局长杜江立即责成假日旅游工作机构联系并督促湖南省旅游委采取有效措施分流游客，确保游客安全和游览质量。湖南省旅游委连夜下发通知，要求相关景区采取多种“限流”、“分流”办法，确保景区正常的游览秩序。(2月2日 中国旅游报)

事实上，不仅湖南景区限制客流。此前，四川六大世界遗产景区峨眉山、九寨沟、青城山、都江堰、黄龙和乐山大佛曾联合宣布统一约定限制景区内客流量，缓解客流量给景区造成的压力;西藏布达拉宫以法规形式把限客令固定下来;北京故宫和河南景区也发布过最大游客承载量信息……《旅游法》更是明确规定：“景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。景区应当公布景区主管部门核定的最大承载量，制定和实施旅游者流量控制方案”。

近年来，由于民众的旅游需求不断释放，国内旅游市场持续升温。一到节假日，景区人满为患，交通拥挤，住宿紧张，景区“超载”现象严重。在带来巨大经济利益的同时，也产生了一系列的问题，如游客的安全、景区设备超负荷运转、生活垃圾增加等。这不仅直接影响到游客对景区与国内旅游环境的评价，而且透支了旅游市场的发展后劲。

更为严重的是，有的景区为了增加接待量、吸引客源，不惜以破坏当地生态环境的代价大兴土木，既造成社会资源浪费，也破坏了当地自然、历史风貌。特别是旅游高峰期，景区的自然生态环境得不到休养生息的机会。不仅景区疲惫不堪，容易出现险情，甚至对整个生态大环境也会造成难以弥补的损失。而像岳阳楼等文物保护单位，客流过于集中还可能对文物安全造成威胁。

可以看到，国内旅游市场为地方带来滚滚财源、增加就业机会的同时，轻视景区保护，听任景区超载的负面影响也越来越严重，对生态资源开发的欠账也越来越多。从可持续发展的角度考虑，景区限制客流是对接待能力透支的必要矫正。

因此，不仅被国家旅游局督办的超载景区要限制客流，所有接待量超过最大承载量的景区都要按《旅游法》办事。景区不仅要在游客达到最大承载量时果断限流，还要发布景区承载量动态信息，让游客根据客流量及时规划、调整行程。相关部门对过度开发旅游资源、破坏生态平衡、旅游质量欠缺等问题，也要拿出切实可行的应对措施;并促进落实带薪休假制度，引导民众错时休假旅游，促进旅游市场健康有序发展，提升旅游质量，让旅游资源利用形成良性循环。(胡艺)