打赢脱贫攻坚战真没那么简单

    2020年让现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，中央扶贫开发工作会议吹响了冲锋号。但就笔者所了解的情况看，一些地方干部信心满满：“贫困户打点工、发展点特色种养业，应该不难达标；实在还不能达标的，就由政策兜底脱贫。”一些地方政府甚至提出“2017年率先全部脱贫”的口号。

    仔细推敲，觉得他们有点冲动、盲目乐观。2020年全部脱贫摘帽，是场“硬碰硬”的攻坚战，绝非轻轻松松就能“闯关”。我们要实现的脱贫，是不落下一个贫困地区、不落下一户贫困户、不落下一个贫困人口的全部脱贫，不是“多数人”“大概齐”的脱贫；不是某一时点越过“贫困线”“数字”的脱贫，而是稳定的脱贫，全面的脱贫。

    准确理解了这个脱贫目标，就会发现，实现目标难度着实不小。

    扶贫理论上有个“贫困陷阱”，说的是穷会成为穷的理由。贫困人口因为穷，得不到良好的教育，缺少资金投入，把握不住增收机会，容易陷入贫困恶性循环。跳不出“贫困陷阱”，一时脱了贫，也很容易返贫。现实中，很多贫困人口，多重原因叠加致贫。单一的脱贫举措很难让他们跳出“贫困陷阱”。必须找准穷因、瞄准穷根，产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、政策扶贫等综合施策，长短结合，治标又治本。一时脱贫后，扶持政策还要“扶上马，送一程”“稳一稳”，确保稳定脱贫。

    稳定脱贫的另一大挑战是“高发返贫”。很多贫困户“稍微遇上点事”，会因灾、因病、因学或其他原因返贫。尤其是产业扶贫的市场风险和大病返贫的现实客观。“产业扶贫”也是“市场扶贫”，不完善市场风险防范、应对机制，产业扶贫变数不小，因此我们要有“市场意识”，找好、找准、找实项目。不完善的医疗保障体系，对大病返贫有时显得无能为力，因此我们必须不断健全医疗保障体系，尤其是对报账范围的核定。

    “一个不能少”的脱贫，难上加难。首先，越往后减贫的边际难度越大、成本越高、见效越慢，必须拿出过硬的举措才能啃下“硬骨头”。其次，每年脱贫一批的同时，还会不断出现新的贫困人口。尤需指出的是，收入如果达不到脱贫标准就由政策兜底解决，思路是对的，但现实中怎么来“阳光操作”还有待商。同时我们更不能因此“懒政”，“算明白账”时留下一大批四肢健全，没病没灾的，却“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”，大大增加财政负担。决不能让党和政府的好政策成了养懒人的政策。

    总之，说了这难那难，不是让大家畏难，而是提醒，对脱贫攻坚任务的艰巨性要认识到位、把握精准。千难万难，认识到位就不难、摸准摸透就不难。对于脱贫攻坚这非常之事，采取过硬的、管用的非常之策，切实抓好抓实，我们就一定能如期实现全部脱贫的既定目标，打赢脱贫攻坚战。