“撸起袖子”真干 多地供给侧改革有实质动作

新华社北京1月19日电题：“撸起袖子”真干 多地供给侧改革有实质动作——地方两会观察

新华社记者

2017年是供给侧结构性改革攻坚之年，“三去一降一补”要取得实质性进展。记者梳理发现，近期召开两会的河北、山西、甘肃、陕西、河南、吉林、上海、广西等地，提请审议的政府工作报告中，深化供给侧结构性改革都是“标配”，五大任务和农业供给侧改革均有实质动作。其中去产能方面，多地更是提出了量化指标，要“撸起袖子加油干”。

【去产能：多地定煤钢压减目标】

去产能是五大任务之首。继去年超额完成国家任务后，钢铁第一大省河北在政府工作报告中提出压减钢铁产能3186万吨，压减煤炭产能742万吨；煤炭大省山西也提出退出煤炭产能2000万吨，退出钢铁产能170万吨。

煤钢之外，去产能也剑指水泥、平板玻璃等过剩行业。河北提出压减水泥110万吨、平板玻璃500万重量箱；吉林提出压减水泥熟料产能500万吨。

处置“僵尸企业”成为去产能的关键一环。河北明确今年将完成4家“僵尸企业”出清；广西将建立“僵尸企业”数据库，加快关停企业出清。

【去库存：中西部、三四线是重点】

尽管全国楼市库存整体下降，但中西部和三四线城市去库存任务仍然艰巨。

陕西提出，培育发展住房租赁市场，提升棚户区改造货币化安置率，支持农民进城购房，全省商品房库存规模减少5%。

辽宁提出，将房地产库存去化周期调整到合理水平，商品房销售面积增长10%。

广西提出，支持刚性和改善性住房需求；重点解决非住宅商品房去库存问题；培育和发展住房租赁市场，加大棚户区改造货币化安置力度。

【降成本：“真金白银”减税降费】

降税费成本、降生产成本、降人工成本……新年伊始，各地政府给企业送出真金白银的减负“大礼包”。

陕西承诺，规范清理各类涉企收费，调整一般工商业用电价格，企业直供电规模300亿度以上，全年降低企业成本300亿元。

上海提出，继续清理规范行政事业性收费,扩大进出口环节收费的减免范围。

吉林提出，深入开展清费减负行动，实行“费用清单”动态管理，进一步降低企业成本。

【提高农产品供给质量】

与工业供给侧改革不同，农业供给侧改革的重点在于提高供给质量。

河南表示，将重点发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果，打造一批百亿元级农业产业化集群，培育一批农产品加工龙头企业，促进农村一二三产业融合发展。

甘肃提出，围绕马铃薯、中药材、优质林果、草食畜牧等特色优势产业的提质增效，扩大种植养殖规模，提升深加工能力。

陕西明确，适应农业由总量不足转变为结构性矛盾的阶段性变化，创新体制机制，推进科技进步，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，着力培育农业农村发展新动能。

【“压力比去年大”】

改革越向纵深推进，难度越大。受访的代表委员坦言，今年深化供给侧结构性改革的“压力比去年大”，因为剩下的都是难啃的“硬骨头”。

以去产能为例，山西、河北的一些代表委员说，目前，闲置、落后产能已基本淘汰完毕，而剩下的多是正在生产的产能。随着钢煤等价格的回升，去产能的难度也相应加大了，此外还有职工分流安置、企业债权债务等棘手问题都需要加大力度解决。

降成本方面，上海市政协委员、德勤中国副首席执行官蒋颖认为，这几年政府在清理税费方面做了很多工作，但制度性的交易成本在企业经营中仍占有很大比例。

农业方面，陕西、山西、广西、湖南、河南等多地代表委员都指出，现在很多地方农产品品种很多，一些特色农产品的品质也很好，但没有形成过硬的品牌。

【“撸起袖子加油干”】

认准了改革方向，再难也要“撸起袖子加油干”。

河北省政协委员武义青建议，去产能要运用市场化、法治化手段，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，倒逼过剩产能逐步退出。同时，在设计去产能方案时，配套设计好企业人员安置方案。

在去库存方面，陕西省人大代表、陕西省发改委主任方玮峰说，要因城因地施策，把去库存和促进人口城镇化结合起来，提高城市教育、医疗等公共服务水平。

蒋颖建议在降成本方面，要进一步提高政策“透明度”，同时加强政府各部门的“协同性”,通过政府职能转变,帮助企业真正减少制度性交易成本。

如何提高农产品供给质量？河南省人大代表、河南家家宜米业董事长王洪伟建议，适应城乡居民食品结构消费升级需要，在提高和改善农产品品质上下功夫，如调整品种结构，实施标准化生产，开展品牌农业创建，创新营销模式等。（执笔记者：雷敏，参与记者齐雷杰、许祖华、李亚楠、何欣荣、郭翔、王博）