建设大美泾阳 激活红色潜能 ——泾阳县全面加强基层党组织执政能力建设

农村党组织建设树立“民主、规范、担当”的旗帜。

“互联网+党建”实现基层党建工作方式方法大创新。

党建主题活动丰富多彩。

县委书记张渭(右二)视察非公企业生产情况。

县委副书记、县长拓巍峰(右二)深入基层党员家中调研。

县委常委、组织部部长孔庆伟(右三)指导基层党建。

在党员干部的模范作用带动下，各行各业各项工作呈现一派生机与活力。

组织建设坚强有力，带来产业繁荣发展。

图/文 贺继社 牛贵璋 冯元朝 唐世斌

基层党组织的执政能力建设是党的执政能力建设的基础性工作，党的十八大报告指出，要“牢牢把握加强党的执政能力建设，先进性和纯洁性建设这条主线”。2016年以来，泾阳县在县委的正确领导下，全县各级党组织认真贯彻中央和省、市、县委决策部署，自觉履行党要管党、从严治党政治责任，围绕服务大局定任务、抓重点，聚焦破解难题求创新、抓落实，基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到充分发挥，为县域经济社会发展提供了坚强有力的组织保障和人才支撑。为建设富强、魅力、生态、幸福新泾阳赢得优势、赢得全局、赢得主动、赢得未来。

基础建设打造党建队伍

泾阳县加强基层队伍建设工作，使基层党组织活力进一步增强。该县各级党委高度重视基层干部队伍建设，注重对基层干部队伍的培养和管理使用，基层干部在促进基层党建、推动经济发展、维护社会稳定中发挥了重要作用。精准施策，促进了软弱涣散党组织的集中转化。坚持“一村一策、精准施策”，以班子建设为关键，为村级党组织新选配了“领头雁”;以建章立制为重点，解决了无章理事或不依章办事的问题;以促进发展为核心，解决村级党组织“干事缺活力、服务缺能力”的问题;以加强党性教育和健全制度、明确职责相结合，理顺协调了两委关系。落实村干部坐班制度。组织驻村干部开展村情民情调研，为群众办实事办好事，推动农村发展。

同时，该县着力加强阵地建设，基层党组织工作条件进一步改善。各基层党组织高度重视党的阵地建设工作，整合各类资源，着力推动资源往基层倾斜，切实推进了基层党的阵地建设标准化进程。按照“基层党组织建设提升年”工作要求，坚持“建管并重”的原则，各级党委超前规划，科学选址，精心设计，认真施工，确保工程质量，全县行政村均已实现党的阵地全覆盖，村级组织活动阵地布置规范，资料完整，环境整洁，党务财务定期公开，村干部坐班制能积极落实。按照“建设规范、功能齐全、形式多样、活动经常”的要求，提高阵地使用率，使村级组织活动场所真正成为开展党员经常性教育管理、民主评议等党内活动的党员活动中心;推进村务决策科学化、民主化，努力实现村民对村级事务的广泛参与和有效监督的村民议事中心;利用电教设备、图书资料和现代远程教育等手段，开展党员群众培训，培养和造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民的教育培训中心;积极推进农村医疗卫生综合服务站建设，方便群众办事的便民服务中心;积极组织开展群众喜闻乐见的文体活动，倡导健康乡风、村风，不断丰富农民群众的业余文化生活的村文化娱乐中心。2016年，泾阳县各级党组织基层经费保障得到不断加强，充分调动了广大基层干部工作的积极性。

思想教育强化党性建设

2016年，泾阳县各基层党组织以“两学一做”学习教育为契机，坚持组织保障先行、安排部署先行、学习宣传先行，采取“走出去学，请进来讲”的办法，组织党员干部紧密联系工作实际，学习掌握组织工作的重大部署、基本理论、布局设置、方式方法、特点规律等，不断拓宽视野、开阔思路，党员干部队伍的党性修养和整体素质得到了全面提升。特别是通过县、镇两级党校、远程教育站点建设，精心组织专题培训，开设干部大讲堂，举办党的理论知识培训，组织基层干部赴发达地区参观学习，较好地解决了干部在思想、作风等方面存在的突出问题，解放了思想，提高了素质，增强了立党为公、执政为民的意识。全县各级党组织围绕“四个专题”开展讨论近2400余次，参与党员人数6.5万多名。认真落实“三会一课”制度，党委书记、支部书记定期带头讲党课，着重强化普通党员的在党意识。全面推行党员承诺制、党员先锋岗、无职党员设岗定责等制度，设计不同实践载体，把党员发挥先锋模范作用落到实处。

该县严格党员发展和管理教育，党的先进性和纯洁性建设进一步加强。全县各级党组织严格按照中央关于“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严把新党员思想政治、发展程序和纪律要求关，创新党员发展机制，从严规范入党材料，重点从基层一线发展了一批新党员，党员结构得到进一步优化，文化素质进一步提高，党员模范带头作用逐步显现。对集中排查中暂时失联的党员，建立了县、镇(街道、部门)和基层党支部三级台账。针对部分党员工作所在地不固定、联系方式更换频繁等复杂情况，想方设法积极联系，主动对接。

全县基层党组织把加强党员干部思想政治建设放在突出位置，认真学习、遵守、执行和维护党章，同时能够严格执行“三会一课”制度，坚持民主集中制原则，认真贯彻落实“四议四公开”、“三重一大”等重要决策制度，严格落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，严守党的政治纪律、组织纪律和财经纪律，做到廉洁从政，为民服务。

扎实工作彰显党性光芒

泾阳县创新丰富服务载体，服务型基层党组织建设得到进一步推进。该县广大基层党组织和党员干部不断努力创新工作思路、拓展工作方法，健全完善联系服务群众制度，立足农村产业发展、农民增收致富、社会和谐稳定，深入实际、深入基层、深入群众，搭建了许多服务群众、服务发展的服务平台，实现了服务功能、服务能力、民主水平、工作水平和满意程度的不断提升。全面落实“抓党建促脱贫攻坚”任务，建档立卡贫困村的75名“第一书记”积极履行了“建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平”四项职责。各基层支部结合各自实际，引导党员从小事做起，从力所能及的事做起，自觉地去为群众做好事。

为了使党的十八大党建工作“12345”新要求“落地生根”，推进和深化、细化全县基层党建工作规范化、制度化、经常化，提升全县党建工作服务全县中心工作的服务水平，泾阳县按照固基创新、注重实效、整体推进、全面覆盖的工作思路，以加强党的先进性政治、学习、律己、工作、奉献、群众、事业、榜样“八个在先”建设为主线，实现“思想建党、制度管党、人才强党、服务优党”的总体提升目标;围绕农村、社区、机关、事业单位、非公、社会组织、互联网+等“七个板块”，推行硬件、组织体系、队伍素质、政治功能、服务功能、纪律作风、保障体系等“七个全面夯实”工程，采取夯实党建责任、建强干部队伍、注重学习提高、突出问题导向、强化考核落实“五项措施”，实现思想素质、先锋作用、服务能力、规范管理、工作效能“五个晋级”。

同时，泾阳县开展党建工作追赶超越旗帜工程，树立基层党建七面旗帜，开展七大行动，强化七项保障，实现党建工作追赶超越，实现党员干部队伍在思想建设上有新境界、作风转变上有新突破、形象塑造上有新提升、工作推进上有新成效，努力打造一流的基层党组织和党员干部队伍，为建设富强、魅力、生态、幸福新泾阳奠定坚强的组织基础和人才支持。该县树立七面旗帜，即：农村党组织树立“民主、规范、担当”的旗帜，社区党组织树立“为民、利民、便民”的旗帜，机关党组织树立“廉洁、务实、高效”的旗帜，事业单位党组织树立“敬业、严谨、专业”的旗帜，非公企业党组织树立“示范、引领、增效”的旗帜，社会组织示范树立“诚信、自律、服务”的旗帜，窗口单位树立“热情、高效、便捷”的旗帜。同时开展七项行动推进措施，即：开展“讲堂进支部”活动、“红细胞”活动、“党群连心桥”活动、基层党建规范化建设活动、“功能型阵地建设”活动、“能力素养晋级”活动、“互联网+党建”活动。并提供七项组织保障，即：建立完善齐抓共管的“大组工”管理运行体系，建立完善从严从实抓好党建的主体责任，建立完善党建标准化体系管理模式，建立完善党建工作巡查督导措施，建立完善党建考核奖惩机制，建立完善多样化宣传引导方式，建立完善横向到边、纵向到底的长效机制建设。

通过基层党组织建设和党员干部队伍建设，泾阳县用党建服务改革、服务发展、服务民生、服务党员、服务群众，扎实推动了经济持续健康发展上追赶超越，做好了城市建管和生态文明建设上追赶超越，推进了红色旅游文化和现代乡村游建设上追赶超越，做好了保障和改善民生上追赶超越，落实了全面从严治党上追赶超越，富强、魅力、生态、幸福的新泾阳在党性的光芒下彰显出红色力量。