甘肃“两最”力促医改难 全省卫生负担正在降低

1月9日，甘肃省十二届人大六次会议新闻发布会召开。

中国甘肃网1月10日讯 (本网记者 李秀清 仁青东智 文/图) 近年来，甘肃省依托中医药资源，以推动卫生与经济社会协调发展作为改革的出发点和落脚点，将中医药工作纳入全省经济社会发展全局，探索出一条群众接受得了、财政支付得起、健康供给有保障、社会满意度较高的改革发展之路，达到了“用最简单的办法解决最基础的问题，用最少的费用维护居民健康”的目的。全省居民个人卫生支出占卫生筹资总额的比重连续低于40%，卫生负担正在逐步降低。这是记者从1月9日晚召开的省十二届人大六次会议新闻发布会上了解到的。甘肃省卫生和计划生育委员会主任刘维忠、巡视员甘培尚分别就我省中医药发展情况作了简要介绍并回答记者提问。

甘肃省卫生和计划生育委员会主任刘维忠介绍中医药发展情况并回答记者提问

着力完善政策扶持体系 不断叠加中医药发展势能

据刘维忠介绍，围绕解决群众看病贵问题，深入挖掘全国唯一的中医药发展综合改革试点示范省政策潜力，把中医药贯穿到医改各个环节，先后出台促进中西医并重、中医药深度参与医改、支持陇药产业发展、中医药产业发展先行先试等50余个扶持中医药发展的配套政策措施。逐步形成了宏观政策倾斜、强化能力提升、健康产业发展和文化宣传跟进“四位一体”的中医药发展格局，为中医药在推动健康甘肃建设中充分发挥优势作用提供了有力的政策支撑。截止“十二五”末，全省共有中医医疗机构136家(非公立中医医疗机构41家)，开放中医床位24940张。100%的市州在卫生计生委设立中医处(科)，85%的县市区在卫生计生委设立了中医科(股)，各县级以上的综合医院、妇幼保健机构、卫生监督机构、疾控机构成立中医管理科。新建甘肃省中西医结合医院和11家市、县级中医医院，改扩建55家县级中医医院。47家县级综合医院加挂中西医结合医院牌子。

不断优化中医药激励机制 激发健康服务动能

刘维忠说，甘肃以建立完善长效工作机制为突破口，充分发挥中医药在医改中保基本、强基层作用，积极推动中医药服务更多向基层一线辐射渗透，着力构建多层次、广覆盖、多科目、相对完善的“大中医”服务体系，取得了显著成效，近三年全省次均门诊和住院费用均为全国最低。截止“十二五”末，建成国家级中医药专科35个、省级重点专科146个、农村医疗机构中医药重点专科61个。全省中医从业人员达到27235人，占全省卫生人员的19%。并深入实施基层中医药服务能力提升工程，使中医药在基层普遍可及，群众基础更加稳固。目前，我省建成28个全国综合医院中医药工作示范单位、29个全国基层中医药工作先进单位、39个全省中医药工作先进或示范县市区、47个县级中医药适宜技术培训基地和360个中医药特色乡镇卫生院和社区卫生服务中心。全省90%以上的综合医院、96.5%的社区卫生服务中心、91.2%的乡镇卫生院、75%的村卫生室均能提供中医药服务。

充分发挥治未病优势作用 提升健康促进效能

据了解，截至去年11月底，我省有343.3万群众接受了免费健康体检和健康指导，筛查出慢病患者165.7万人，随访干预251.8万人次。且在全国率先将中医治未病内容纳入甘肃省基本公共卫生服务项目，积极发挥中医药在高血压、糖尿病慢病防治和玉树地震、舟曲泥石流中的独特优势，创造了中医药在突发公共卫生事件紧急救援的甘肃经验。并对疾病谱排序靠前、群众看病负担较重的大病，每年选择5种组织专家进行流行病学调查，制定中西医预防干预的有效措施，发动群众和社会进行干预，有效降低发病率。

积极促进相关领域融合发展 释放健康产业潜能

刘维忠说，甘肃把中医药作为发展健康服务业的“牛鼻子”，将发展健康产业与促进民生紧密融合，探索出了通过促进中医药健康产业发展有效实施精准扶贫攻坚的出路：大力扶持药膳、药菜两用蔬菜种植、中医药养生旅游、中医药文化、医养结合等健康产业发展，充分利用中医药治未病优势满足群众多元化健康需求;借助陇东南国家中医养生保健旅游创新区平台，投资40亿元建设8个中医生态养生园，研究推出了10条中医养生旅游精品线路;并坚持“以学促医、以医带药、以药兴商、以商扶贫”思路，积极推进中医药“一带一路”对外交流合作，先后在“一带一路”国家建立8个岐黄中医学院和5个中医中心;且抓住国家实施“一带一路”战略机遇，积极发展中医药服务贸易，成为全国首批六个中医药服务贸易先行先试重点区域之一。目前，省内180个中医药产品在境外注册，当归、黄芪等优势大宗中药材出口量占全国的90%以上，出口额4000多万元。

弘扬中医药文化 营造良好社会氛围

此外，甘肃还通过宣传教育引导，有效调动群众看中医、吃中药的积极性，在全社会营造“信中医、用中医、爱中医”的良好氛围。通过4万多面“健康文化墙”，面向乡村为34万多户家庭开展中医6项保健及食疗技术培训，村医定期组织村民开展健康教育沙龙2.4万余场次，让农民群众面对面相互交流健康保健的心得及民间单验方，教育部门在中小学、幼儿园开展中医启蒙教育，有效推动中医健康知识进入千万户;动员1万多名医务人员和管理人员在腾讯和新浪开微博，宣传中医药文化知识。大部分县建立了村医中医微信群，邀请省外著名中医专家入群开展中医药知识辅导讲座。