谁来填补地下室挖出的法律漏洞

近日，榆林市西铁家园的业主向华商报反映，他们小区一名一楼的业主，在自己家中挖地下室，这让其他业主担心会影响整栋楼体的安全。(1月4日《华商报》)

私挖地下室并非只此一例，归根究底在于利益的驱动。同样的房子，有地下室和没地下室差价几十万。只需投入几万挖个地下室，“回报”立马达到几十万，这只赚不亏的生意自然让有些业主铤而走险。

抛开相关部门监管不到位的问题，每一起私挖地下室事件背后，都是严肃的法律问题。然而，地下室私挖现象依然存在，挖出的法律漏洞却迟迟没补上。城市在不断向“地下要空间”，可地下空间领域却存在法律“空白”。首先，立法层级低，目前尚无法律或者行政法规对开发地下空间作出明确、详细规定，只有住建部颁布的《城市地下空间开发利用管理规定》，在法律性质上属于部门规章。其次，当前法律规定尚不全面，无法全面规范城市地下空间开发利用中的各种违法现象，导致相关主管机关执法时缺乏法律依据。再则，行政强制和处罚措施过于单一，处罚金额过低。例如，《城市地下空间开发利用管理规定》仅规定了警告和罚款两种处罚措施，却没有规定诸如勒令停止施工、强制停止使用地下空间等措施，也没有规定具体的罚款金额。

因此，要弥补这一漏洞，需进一步完善法律内容，通过全国性调查研究，了解当前城市地下空间开发利用出现了哪些新现象、新问题，有针对性地作出规定。同时，要提升立法层级，将现有部门规章上升为行政法规;在修订法律过程中强化法律责任，对违法行为进行严厉处罚。尽早出台该法律以及时制止违法行为，保护公共利益。

综上所述，杜绝私挖地下室违法行为，法律“空白”要补位，行政监管要给力，严厉执法、惩处要到位。何旭