保障和改善民生 让陕西的底色更温暖 ——五论贯彻落实省委十二届十一次全会精神

评论员

“改善民生，是推动发展的目的，也是我们各项工作的目标。”在前不久召开的省委十二届十一次全会上，省委书记娄勤俭如是说。这段论述再次申明，着力保障和改善民生，不断增进人民群众福祉，是我们一切工作的根本出发点和落脚点。

2017年，是党的十九大和省第十三次党代会召开之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。做好各项工作、进一步保障和改善民生，对于推动全省经济社会持续健康发展具有特殊重要的意义。

民生大于天，枝叶总关情。2016年，陕西在保障和改善民生上持续用力，向全省人民交出了一份不俗的成绩单。但是，在增进人民福祉的道路上，我们依然任重道远，依然还有很多的事情要做。全省各级党委、政府要按照习总书记来陕视察时提出的要“扎实做好保障和改善民生工作”的要求，认真学习贯彻省委十二届十一次全会精神，持续抓好“两个80%”民生政策落实，进一步完善民生保障体系，织密扎牢民生保障网，努力提高人民生活水平，让广大人民群众共享改革发展的成果。

保障和改善民生，要在“就业”这个“民生之本”下足功夫。继续健全促进就业公平的体制机制，完善城乡均等的公共就业创业服务体系，以高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、去产能精简人员为重点，加强就业培训和援助，搞好创业指导，努力使更多群众有工作、有收入。

保障和改善民生，要在“教育”这个“民生之基”上做足文章。以义务教育和高中教育为重点，认真落实十三年免费教育各项安排，特别是结合城乡发展和人口变迁，加快调整中小学布局，优化教育资源配置，解决好“乡村弱”“城镇挤”等问题，大力推进义务教育均衡发展和高等学校“四个一流”建设。

保障和改善民生，要在“健康”这个“民生之需”上用足力气。认真落实全国卫生与健康大会精神，推广县镇医疗服务一体化、医疗集团等模式，落实分级诊疗制度，实行医疗、医保、医药联动;深入实施健康陕西行动计划，加快城市公立医院改革步伐;树立大健康理念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，提升全民健康素养。

保障和改善民生，要在“社保”这个“民生之盾”上久久为功。加强低保、扶贫等政策衔接，推进医保跨区域结算、养老跨区域审核等工作，量入为出，审慎稳妥搞好扩面提标;进一步完善被征地农民、个体从业人员、农民工等群体参加社会保险政策，推进城乡医保整合;以留守儿童、特困人员等群体为重点，切实做好社会托底工作。

保障和改善民生，要在“城镇化”这个“有效路径”上不断迈步。加速推进以人为核心、以产城融合为支撑的城镇化进程，进一步提升城镇凝聚力和辐射力;全面放开建制镇和小城市落户限制，推动居住证制度全覆盖，完善进城农民平等享受教育、医疗、住房、社保等民生服务的机制体制，清除各类歧视性政策，努力推进公共服务均等化;大力实施智慧城市、海绵城市等项目建设，以城镇化进程带动进城农业人口向市民转化。

保障和改善民生，要坚决打好“脱贫攻坚”这场硬仗。坚持以“两不愁、三保障”为目标，深入实施精准扶贫脱贫。逐户核实扶贫对象，逐项落实扶贫措施，足额到位扶贫资金，保质保量完成全年脱贫任务。

社会管理、食药安全、公共文化服务、生态环境保护……在关系民生的各个领域，都需要全省上下的齐心协力，需要实实在在的不懈努力。

省委十二届十一次全会对民生工作的安排部署，必将在全省上下的贯彻落实中，转化成人民群众殷实的获得感、满满的幸福感。

民生，必然成为陕西经济社会发展最厚重的旋律、最温暖的底色。 z