全面从严治党要扎好制度的笼子

习近平同志在第十八届中纪委三次全会上表示，要“把权力关进制度的笼子里，首先要建好笼子。”要形成领导干部不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。用制度管人管权管事，这将是反腐倡廉建设砸下的一记重锤，也是保护党员领导干部平安从政的“护身符”。

对于制度的约束，既是对作风的激浊扬清，更是价值观的重塑再造。制度的生效过程，多数是从被动遵守转变为主动接受，从行有所止内化为心有所畏，从“不敢腐”升华为“不愿腐”。

对领导干部而言，对待制度约束不能仅仅只停留于被动遵守，更应该在思想上要有一个认同感。现实中，一些地方规章制度数量不可谓不多、逻辑不可谓不严，但却成为不能落实的“制度装潢”。究其原因，问题还是出在党员干部的“心”上。或是认为制度是“管理工具”，自己可以凌驾于制度之上；或是认为制度是“纸面文章”，热衷于钻制度空子打擦边球。可以说，扎好外在的笼子只是走完了第一步，关键还需要勒紧内心的“紧箍咒”，如果缺少价值认同，制度约束再严也会“法令滋彰，盗贼多有”。

制度的“笼子”越严密结实，权力出笼的概率就越小，腐败的机会就越少。要防止权力这只老虎出笼，就要围绕权力运行全过程特别是问题易发多发的重点领域和关键环节，及时对现有制度“笼子”查漏补缺，修缮巩固，科学合理限定权力范围，厘定权力界限，减少自由裁量，使权力行使全过程和各环节都有制度规范，把行使权力的漏洞彻底堵死，形成用制度管权、按制度办事、用制度管人的有效机制。