四川省扶贫攻坚考核 精打细算

扶贫开发关系到中国数千万人民的幸福，关系到2020年全面建成小康社会的目标能否实现。习近平总书记在关于制定“十三五”规划建议时说过，“我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。”贯彻中央相关精神，各省、市、州全面打响精准扶贫攻坚战，因地制宜，制定出不同的政策和措施。如何来评定这场攻坚战的成绩和满意度呢？

12月8日，2016年度四川省脱贫攻坚省级验收考核抽查工作培训会召开，全面铺开脱贫攻坚省级验收考核工作。省政府副秘书长、省扶贫移民局局长张谷透露，为夯实工作基础，省委、省政府先后组织召开了5次全省性会议，对验收考核评估工作进行安排部署；省上还采取专题培训、以会代训等方式，举办了两期专项扶贫干部培训班，重点学习研究验收考核评估工作。四川省脱贫攻坚的首场大考，进入最关键的时期，验收考核评估工作量大，涉及面宽，如何准确掌握核实基层情况？

谁来考？省委、省政府组织了88个省级工作组，外加8个第三方评估工作队，要实现全省160个有扶贫任务的县全覆盖，具体分为三个层面，一是省级直接对5个计划摘帽贫困县的验收考核；二是对其余155个有扶贫任务的县进行抽查；三是对88个贫困县进行由省内高校与科研院所组成的第三方评估工作队评估。参与此次验收考核工作的都是来自从省委组织部、省委农工委、省发展改革委、省卫生计生委、省扶贫移民局等15个相关省级部门单位抽调的“精兵强将”，确保“内行人验收内行事”。

考什么？“按照四川省安排，贫困村、贫困户的退出达标验收权限在市县两级，此前全省21个市（州）对纳入全省2016年目标任务的贫困村、贫困人口退出达标情况进行了逐村验收，此次省上的验收考核评估，就是要看市县两级达标结论是否属实，验收工作开展是否合规。为全省考核评价排名提供重要参考，同时也为优化明年脱贫攻坚政策措施提供第一手资料。”张谷表示。省级验收考核方面：重点验收5个计划摘帽县退出达标情况，并抽查贫困村、贫困户退出完成和达标情况。其余155个县重点抽查贫困对象退出完成和达标情况。第三方评估方面：重点评估5个计划摘帽贫困县退出达标情况，83个非本年度摘帽贫困县重点评估精准识别、精准脱贫等情况。同时，对各县脱贫攻坚工作进行考核评估，不论是省级验收考核还是第三方评估，“五个一”帮扶满意度、帮扶措施满意度等都是重要内容。通过满意度评估，再结合实地核查，就能够对基层脱贫攻坚工作推进、政策落实、群众反映有一个最直接的分析评价。

怎么考？检查资料、实地验证，确保考出真材实料。省扶贫移民局总会计师廖蔚透露，以贫困户为例，档案资料主要包括贫困户申请书、村民代表大会和民主评议会议记录、帮扶规划和措施、脱贫户感言等23项内容。工作方式：此次验收考核评估工作采取检查档案资料与实地验证相结合的方式，确保考出真材实料。检查档案：档案资料是脱贫攻坚工作的重要佐证，省上已经分县、乡、户三个层面，按照精准识别、精准帮扶、精准脱贫三个阶段，统一规范了档案资料的内容和格式。实地验证：验证档案资料完整性和真实性的重要手段。按照要求，实地验证一律采取随机抽查的方式进行，对于抽查到的贫困村，则要对该村的所有贫困户进行入户核查。

     验收考核评估结束后，省委、省政府将采取定量和定性相结合的方式，对第三方评估结果、省级抽查结果和市县自查总结进行汇总分析，作出综合评价，作为班子考核和干部选用的重要依据，同时也是谋划明年脱贫攻坚工作的重要依据。