城管执法体制改革何以必要

 在新法治建设时期的政府管理必然要以建设人民满意的政府为目的，以深化行政体制改革和创新管理运行机制为途径，实现政府管理内涵和管理方式的转变。相对集中行政处罚权制度，是在我国经济转轨、社会转型的关键时期，为建立与社会主义市场经济相适应的行政执法体制而进行的一项改革，是政府管理创新的重要内容。而城管执法的改革，是行政执法体制改革的一部分，推动城管执法体制改革具有非常大的意义。

 第一，城管执法体制改革是落实法治建设和建设服务型政府的内在要求。一国行政管理活动所依之法,应当是一国家内的宪法、法律、法规的基本目的、精神、原则和条文规则,规章或规章以下的规范性文件不能被当然地视为行政活动的依据。服务型政府建设就要求政府行政执法，不仅要考虑到政府部门自身偏好，同时也要求政府部门必须考虑到人民群众的偏好，然而现实中城管执法体制比较混乱，在基层城管执法机构的建制上,各地方采取不同模式,建制混乱,层级设置颇为复杂。因此合理完善的城管执法迫在眉睫。

 第二，作为行政执法体制的一部分——城管执法体制，其改革有利于推动整个行政执法体制的改革，建立城市运行管理的长效机制。一个城市要健康有序地发展离不开政府部门的基层执法者和群众的和谐，转变城管执法有利于重塑政府行政执法的良好社会形象。行政执法体制改革是行政法回应社会现实而不得不对行政执法权力在各行政执法主体之间分配与调整的结果，而城管执法的推行正式这种体制改革的重要一步。

 第三，城管执法体制改革是打破现实城管执法困境的出路。城管综合执法处于城市治理的末端，直接面对的是繁杂的社会矛盾，承担的是政府执法职能中最艰难的部分，也是社会矛盾的综合聚焦点。为了妥善地协调执法中的冲突与矛盾，不断增强城市管理效能，更好地行使相对集中行政处罚权，打破现实城管综合执法的困境，就需要进行城管执法体制改革。