鼓励返乡下乡创业，助力贫困村产业发展

据统计，近年来，全国过去从农村流向城镇的农民工、中高等院校毕业生、退役士兵等人员返乡创业创新人数累计达570多万人，其中农民工返乡创业累计450万人；过去居住在城镇的科技人员、中高等院校毕业生等人员约130多万人下乡创业创新。可见，农村广阔天地大有可为，鼓励返乡下乡创业可以助推农村经济发展，解决农村“三留守”及农业“僵硬化”、农村“空心化”和农民“老龄化”的“三化”问题。

由于返乡下乡人员创业创新的重点领域80%以上是农村产业融合项目，54%的创业创新人员通过网络获取信息和营销推广，如果能合理引导他们进入贫困村创业创新，就可以带动贫困村的产业发展，有利于带动农民分享二三产业增值收益。

鼓励返乡下乡人员到贫困村创业，创新贫困村产业扶贫模式，有利于解决贫困村产业发展缺项目、缺资金、缺技术的“三缺”难题。可以将产业扶贫资金以贫困户入股的方式投入到返乡下乡人员的创业创新项目中去，这样既能为创业创新项目增加资金投入，推动项目运转，又能通过年终分红，给贫困户增加长久收益。同时，这些项目的实施还可以给贫困户提供就地就近工作岗位，增加务工收入。