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城管执法体制改革何以可行

日期: 2016-12-27 20:21:28    作者: 挂刀书生   编辑:王华   
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行政执法问题的解决是我国能否实现依法行政乃至依法治国的关键所在。行政执法作为政府工作最基本的环节,直接关系到人民群众的权利能否得到切实的保障,关系到国家政治、经济、文化和社会等各方面的管理活动能否顺利进行,关系着社会主义物质文明、政治文明和精神文明实现的程度。进行城管综合执法体制改革有着现实的必要性,城管执法体制改革在现实中也具有其可行性。

一方面,有外国城市管理经验可以借鉴。在许多国家尤其是发达国家城市管理体制非常健全,值得我们在进行城管体制改革时借鉴。比如说美国,美国的法律对违反城市管理的行为进行了严格的规定,包括城市管理中的违章建筑处理,广告匾牌的设置等。而且对于在城市管理的过程中出现的流动商贩,不仅规定商贩必须取得营业执照,还明确规定了流动商贩的营业地点,营业时间和营业方式,流动商贩必须严格按照法律的规定进行经营,行政执法主体在执法程序、监督制约等方面都有比较健全、比较成熟的做法,执法者的素质普遍比较高直发的力度和效果都能得到保障。当然还有韩国、泰国等许多国家在城市管理这方面做的都比较好,值得我们学习借鉴,但同时也要分清我国和外国的差别不能盲目照搬照做。

      另一方面,我国个别城市已经试点了城管执法体制改革并取得了一定经验和成效。比如说北京市综合行政执法改革。通过近年的试运行,执法工作取得了初步成效: 一是基本解决了执法中多头执法、条块分割、职能交叉等问题, 提高了行政执法的效率和力度。二是形成了新的综合行政执法范围理论雏形, 明确了哪些领域、哪些事项应该由统一机构综合执法, 也明确了哪些行政权力可以由综合执法机构集中行使。当然北京城管执法体制改革也还存在一系列问题,我们借鉴的同时应该认清其不足之处,相互学习共同进步。
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