城管执法体制改革何以推进

 我国现存城管执法体制存在诸多的弊端，当前城管执法人员与小商小贩仍然处于不太和谐的境况，甚至城管队伍的社会形象也不为人们认可。我国在当前的转型社会时期矛盾重重，要依法治国进行法制建设，城管执法体制非改革势在必行，并且进行城管执法体制改革，有着其可行性。对于打破当前城管执法困境进行城管执法体制改革，本人有以下几点建议。

一是应该对行政执法理念的进行反思与重塑。传统行政执法理念主要以强制性为内涵,注重采用统治管理的思维进行高压式执法,这种落后、粗暴的行政执法理念在现今并没有被淘汰,还或多或少地残存于我国目前的行政执法过程中。强制性、高压式执法理念必然导致行政相对人的强烈反感和反抗,暴力抗法就在所难免,城市管理也因此陷入“恶性循环”。以城管综合行政执法在市容环境卫生方面的执法方式为例,城管执法机构对待城市无证照的流动商贩基本上采取打压、驱赶、追堵等方式来“管理”。城管执法体制改革首先我们应该在城管机关应该在法治理念和服务行政理念的指导下，把部分社会可以自我管理的职能事务，转变管理思维和执法方式，努力在城市秩序与相对人的生存权益之间寻找平衡点，强调柔性化执法方式，这样才可以从根本上，意识上推行城管执法体制改革。

二是要进行城管执法体制改革必须要做到立法先行。完善城市管理领域的法律、法规，提请全国人大常委会制定调整城管执法领域法律关系的《城市管理综合行政执法法》，对城管执法人员的权利义务、法定职责及履行职责的范围、执法程序等作出明确规定，为城管执法部门提供权威法律依据。我们不仅要界定城市综合管理执法部门的职责，同时也要对城管执法人员的执法权力、执法方式、执法程序进行规范以确保城管执法做到有法可依，这是在法制建设下首先应该解决的问题。

三是健全城管执法的录用、监督与培训机制。行政执法工作是一项行政工作,但又不同于一般的行政工作,其专业性、法律性都很强,要求很高,应当按照行政执法的要求和特点配备执法人员,使执法人员职业化,具体要求就是使执法人员成为具有特殊性、法律性和相对独立性的职业人员,保证他们能够把实现法律的价值、维护法律的权威作为自己的人生取向和崇高职业,并且具有无比崇高的职业荣誉感。只有当法律被执行者提升到一种价值的高度,法律就更具权威,执法者的行为也就更具合理性,执法者也就更加珍视自己的职业。当然要提高城管人员的素质就应该健全一系列相关的录用、培训、考核激励机制。