甘肃多措并举提高土地利用效率

甘肃省切实消化闲置土地，通过规范市场运行，落实鼓励政策，引导节约集约用地，杜绝新增闲置，不断提高全省节约集约用地水平。截至目前，仅处置闲置土地一项，就达1667.73公顷，到位率为95.5%。

在2014年进行的节约集约用地专项督察中，共发现甘肃省有闲置土地1746.61公顷。对此，甘肃省国土资源厅逐宗进行核实，制订了切实可行的处置措施。对因政府原因造成的闲置，能在短期内恢复开工的，经市县人民政府批准，通过调整规划设计条件、延长动工开发期限等方式进行处置；不能在短期内恢复开工的，采用安排临时使用、协议收回、置换用地等方式进行处置。对因企业原因造成的闲置，未按期动工建设满一年的，依法征缴土地闲置费；无法动工开发满两年的，坚决依法收回建设用地使用权。对其他原因造成的闲置，结合具体情况，主动作为，努力消除影响土地开工的各种不利因素，促进项目正常施工。

在处置闲置土地的同时，甘肃省国土资源厅不断加强制度建设，研究制定了甘肃省《关于进一步推进土地节约集约利用的实施意见》，明确要求各地全面核实闲置土地情况，对闲置土地数量多、处置不力的市县，暂停用地审批。相关制度的不断完善，使甘肃省土地节约集约利用上升到新的制度层面，保障了专项督查工作任务的有效落实。

为深入推进土地有偿使用制度改革，甘肃省国土资源厅严格限定划拨用地范围，认真落实商业、旅游、娱乐、商品住宅和工业等经营性用地招拍挂出让制度，不断规范土地出让程序和操作过程，全面建立了土地市场监测监管平台，加强了建设用地备案和信息披露的力度，提升了土地资源市场化配置水平。

甘肃省国土资源厅还鼓励土地使用者在符合规划的前提下，通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率，推进了建设用地多功能立体开发和复合利用。例如，在符合规划、不改变用途的前提下，现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。对符合《甘肃省优先发展产业目录》和《农产品初加工项目目录》且用地集约的工业项目，按不低于《全国工业用地出让最低价标准》的70%确定出让底价。