以“实”为民 以“实”惠民

——仪陇县构建“三卡两服务三评”服务群众体系

近年来，仪陇县紧扣“三严三实”要求，创新工作方法，以“实”为民、以“实”惠民，以服务群众为突破，构建起“三卡两服务三评”工作体系，真正将“实”的态度、“实”的作风融入到服务群众的生动实践中。

一、“三张卡”畅通便民渠道

针对部分群众办事找不对门、找不到人、不熟悉政策、难知晓情况，个别工作人员办事推诿扯皮等问题，全面发放“便民连心卡”，拓展便民惠民的“绿色通道”，密切了党群干群关系。一是发放“便民服务”卡，连干群解民忧。为使党员干部在服务群众中更好地创先争优，全县乡镇、村（社区）将责任干部、承办人员、工作职务、服务事项（范围）、办公地点、联系电话、服务承诺等相关信息印制在便民服务卡上，方便群众咨询办事。目前，全县共制作发放便民服务卡68万余张，群众办事先电话咨询联系，减少了中间环节，架起了党组织、政府、干部与群众的“连心桥”。二是发放“政策明白”卡，熟政策参政事。加大党在农村的各项方针政策的宣传力度，特别是农村低保、新农合、计划生育工作、农村危房改造、农村养老保险等与群众利益息息相关的政策法规，将其以“明白卡”的方式发放到广大农户，让群众熟悉政策、参与政事。目前，共制作发放“政策明白卡”16.3万张，对各项惠农政策的宣传普及面达98%以上。三是发放“党务村务公开”卡，重公开促监督。切实保障群众的知情权、监督权，积极强化党务、村务公开，按照“墙体式”、“展板式”和“橱窗式”三种类型制作公开栏1870张（块），把基层党建、项目实施、财务收支等村（社区）重大事务一一在公开栏“亮相”。同时，将党务村务公开内容浓缩在卡片上发放到户，让群众对村级各类事务清清楚楚、明明白白，增强了党务村务透明度，提高了群众满意度。

二、“两服务”实现无缝对接

针对基层群众办事“门难进、脸难看、事难办”末梢堵塞现象，推行“集中式代办、下沉式代办”两服务机制，变“群众向上跑”为“干部向下跑”，变“分散办事”为“集中办事”，变“被动受理”为“主动服务”，形成了“小事不出村、大事不出乡（镇）、难事不出县”的服务新格局。一是丰富服务方式。全县建起“县政务服务中心-乡镇便民服务中心-村级服务代办站”三级服务网络，村“三委”干部作为民事代办员，轮流值班，负责代理群众需到村和乡镇申办的各类事项。乡镇干部进驻便民服务中心，及时办理群众需办事项。各便民服务中心（代办站）全部实行“六公开”，即承办人员基本情况公开、项目程序公开、管理制度公开、申报资料公开、承诺时限公开、监督投诉电话公开，严格按照“一站受理、全程代办、规范运作、按时办结”的程序进行。同时，针对残障人士、高龄老人、外出人员开辟便捷绿色服务通道，实施代办式、预约式、上门式服务，真正做到便捷利民。二是拓宽服务内容。在深入调研、梳理分析的基础上，确立了计生、民政、建设、劳保等7类27项重点代办事项。坚持将服务与“党员义工日”、“设岗定责”、“党员结对帮扶”等活动相结合，积极为群众提供农业技术解答、市场供求信息、联系生产订单、推介劳务输出，促进基层党组织向“服务型”转变。三是完善服务制度。为确保服务质量和效率，健全了首问负责、一次性告知、错时服务、延迟下班、过程公开、工作日志等制度，做到件件有记录，事事有回音，确保群众满意。

三、“三联评”保障服务质效

针对以往出现的执行政策不落实、不彻底、变形走样、推诿扯皮的现象，始终坚持把群众满意作为最高标准，建立健全长效机制，严格考核，逗硬落实。一是推行台账管理自己评。实行一周一小结、一月一总结制度，在每周的工作例会上，每位乡镇、村（社区）干部都要汇报自己上周事务受理、办结情况，建立起详细的服务台账。同时，通过设置监督举报电话、意见箱等，专门对群众反映的避而不接、拖而不办、办而不周等现象进行动态监督。二是坚持定期回访群众评。每月由乡镇纪委牵头对群众来电来访事项登记台账以及监督举报情况台账中的服务对象进行再一次回访调查。对群众不满意的或没有落到实处的，再度启动、重新解决。对群众反映的避而不接、拖而不办等问题，责令立即解决，严肃追责，真正把群众的需求落到实处。三是强化绩效奖惩组织评。根据回访意见台账和监督举报情况台账服务绩效，各乡镇每季度末对各职能部门的便民服务工作、解决群众困难情况进行评估，评选出“张思德示范岗”。对反映问题较多，服务工作落实不到位的，进行诫勉谈话、通报批评、责令整改，问题严重的，给予相关责任人党纪政纪处分。对群众反响好，服务事项办得实的，及时表扬激励。