习近平五谈稳中求进 进一步织密扎牢民生保障网

2016年12月14日至16日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。新华社记者 李涛摄

12月14日至16日，每年一次的中央经济工作会议召开。阐述新一年经济工作指导思想，总结这一年经济发展成果，部署新一年具体工作任务是会议一贯的内容。

2016年的中国经济呈现稳中向好的总体态势，落实新发展理念是经济工作的主题，提高发展质量和效益是经济工作的中心，推进供给侧结构性改革是经济工作的主线。三去一降一补、推进农业改革、振兴实体经济、促进楼市平稳成为2017年四大具体经济工作任务。

今年，是习近平第5次主持中央经济工作会议，“稳中求进”这个工作总基调也连续5次成为会议关键词。亦如往年，中央经济工作会议聚焦的是“经济建设”这个唯一中心，辐射的是“社会稳定”这个根本大局。在这次会议上，“稳中求进”的论述更为清晰，它不仅是经济工作的方法论，更是治国理政的重要原则。

就业医疗扶贫件件都是大事 三去一降一补哪项都得深抓

“天行健，君子以自强不息；地势坤，君子以厚德载物”。习近平在系列讲话中多次引述此言。

古人的这句话，今天依然值得借鉴。“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”是今年经济工作的五大主要任务，同时，它们以“五大抓手”的定位成为明年经济工作的首要任务。未来3年至5年内，钢铁和煤炭行业的“去产能”将令近180万职工面临分流，由市场提供新岗位是主要的处理方式，有的人成为赴外省工作的职工、有的人成为当地商场超市的导购员、有的人成为网约车的司机、有的人自主创业搞起图书批发……今年前三个季度，城镇新增就业已经达到1067万人，提前一个季度完成今年年度就业目标，在未来5年内，第三产业吸纳就业人数占比将超过一半，能够提供出更多的就业机会。

“就业是永恒的课题”“就业是民生之本”，“要扎扎实实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题”……习近平从“稳中求进”的治国理政原则出发，简明扼要地指出了就业问题的关键意义。劳动关系作为最基本的社会关系，它的和谐牵动着社会的稳定和谐。

“五大抓手”引领着明年四项经济具体任务，“去产能”关联着就业、环保问题，“去库存”关联着人口城镇化的教育、医疗问题，“去杠杆”关联着企业债务、股权问题，“降成本”关联着减少审批、减少缴费问题，“补短板”关联着扶贫问题……每一个政策都关系到国计民生，每一个事项都连接着社会稳定。

农村集体产权归属制度更细 农业供给侧改革积极性更高

习近平十分重视扶贫开发工作，多次谈到：“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。”农村发展是全面小康社会的关键，农业现代化是我国产业发展的基础。

农业发展是明年经济工作的又一项具体任务，也是往年经济工作会议始终谈及的议题。从2012年夯实农业基础、保障农产品供给到2013年切实保障国家粮食安全，从2014年加快转变农业发展方式到2016年深入推进农业供给侧结构性改革，中央工作会议对农业发展工作部署得越来越细。

农村集体产权制度改革指导文件出台在即，这项改革涉及全国66.9亿亩农村集体土地，核心是把村集体的资产折股量化，让农民真正成为村集体的股东。这项改革对于贵州农民并不陌生，在国家29个改革试点县之一的水城县，一位种植猕猴桃的51岁老农既是“股民”，也是“职业农民”，他把1亩地入股猕猴桃加工公司，一年有1000多元的固定保底分红，猕猴桃产量达标后，还能与其他农民一起以3成比例再进行分红，每个月还有两三千的收入……这是农业改革的一幅立体图景，也是农民增收的一条致富门路。

习近平对农业发展的强调可谓“屡次三番”——在安徽小岗村，他说“要促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业”；在山东农科院，他说“要稳步推进农村改革，创造条件赋予农民更多财产权利……不要拔苗助长，而要水到渠成，不要急于求成，而要积极稳妥”；在北京政治局会议，他说“要夯实农业基础地位，确保国家粮食安全，提高农民收入水平”。一个“基础”为农业定位，一个“稳定”为社会筑基，这就是“稳中求进”的治国方略。