永新县石桥镇连心员的扶贫效应

中国网江西讯  2016年，脱贫攻坚到了关键。如何使贫困户更好地脱贫？江西省永新县石桥镇从实际出发，根据农村的迫切需要，积极探索以党建为核心的“三位一体、四群联创”基层发展和治理机制，全面推行“131”治理模式，依靠“131”治理模式的“十户连心、四群联创”工程，将“连心联创”工程“连心群组”的连心员队伍，精心打造成一支脱贫路上的“保姆队伍”，大力开展“扶贫群帮群助”活动，脱贫攻坚工作取得显著成效。2016年顺利实现328户、1359人和一个贫困村脱贫摘帽。

以“十户连心”为核心，建立政策宣传的民生反馈绿色通道。“十户连心、四群联创”工程，即依托移动信息化平台，将相邻居住的20户内移动手机用户组成一个“连心群组”，每组由一名责任人担任连心员。在扶贫工作中，该镇充分发挥“连心联创”的平台作用，利用300多名连心员队伍优势，及时把上级的政策措施带给贫困户，定期掌握贫困户脱贫进展情况，准确把“连心群组”内贫困户的脱贫动态及有关困难带给党委、政府，形成工作互动，有的放矢调整扶贫工作方向和力度，推进脱贫进度。

以“四群联创”为基础，建立社情民意的扶贫信息桥梁纽带。要脱贫，产业须先行，但对于缺少劳力的贫困户来说，发展产业无疑是个难题。该镇以群防群治抓治安防控、群晓群议抓公平正义、群帮群助抓脱贫攻坚、群乐群享幸福生活的“四群联创” 为基础，着力解决这个难题。该镇建立“党建＋”脱贫攻坚工程，将各个村组、各个产业、各个村级组织组建成若干个“帮扶群组”，每组由一名党员或“两委”干部、村小组长担任连心员，组内任何成员需要帮忙，只需拨打“995”号码，就可在很短时间内得到帮助或救助。江背村周家组贫困户周瑞生，养了120只鹅，一天临近傍晚，由于禾河水较大，夫妻俩怎么赶，鹅也不上来，眼看天色暗了，就拨打“995”求救，该组的党员连心员眭宝圣收到信息后，立即组织人员帮其将鹅赶了上来。

有了“十户连心、四群联创”工程这个平台，该镇顺理成章地建立了以“村干部+产业合作社+基地+农户（贫困户）”的方式，制定“产业脱贫”计划，建立了“一村一品”扶贫产业专业合作社和“产业扶贫基地”。白鹭村有800多年的鱼苗养殖传统产业，经过调查摸底，群众养殖鱼苗的积极性非常高，该镇就从湖南等地调来鱼苗5万尾，分发到28户贫困户让他们养殖。樟枧村成立荷花塘竹鼠养殖专业合作社，对社里16户贫困户进行竹鼠养殖专业培训后，每户发放4只竹鼠养殖。贫困户刘雪生养殖竹鼠，连心员和村合作社技术人员经常上门查看指导，他的竹鼠养殖获得成功，年收入达到8000余元，明年可以顺利脱贫。

目前，该镇已建立短期、中期、长期产业结合效益链的蔬菜、花生、油菜、果业、蚕桑、井冈蜜柚、高产油茶等种植业和鱼苗、竹鼠、黑山羊、娃娃鱼等特色养殖业及立体农业养殖、加工业、商贸业、旅游业等20余个，涉及16个村、600余农户（贫困户）。

以“131”治理模式监督平台，建立结对扶贫跟踪问效体系，监督帮扶责任人的作为与不作为。“131”治理模式：“1”就是“一强化”，强化村（社区）党组织领导核心地位，打造过硬的基层干部队伍，增强基层党组织凝聚力。“3”即“三规范”， 规范村组织工作职责、村工作运行程序、村干部工作行为。另外就是“一监督”，建立村务监督委员会，发挥民主监督作用，用群众力量巧治“带不好头”问题。连心员作为“131”治理模式的主要成员，在脱贫工作中成为脱贫路上的一支“保姆式”队伍，发挥着民主的监督作用，跟踪问效结对扶贫成效。

通过推行“131”治理模式，建立脱贫路上的“保姆式”队伍，各村形成了党建引领、依法治理、按章办事、以制管人、服务为民的脱贫攻坚管理格局，贫困户精准识别与增删、落实帮扶措施与资金、发展产业与建设美丽乡村等方面存在的现实问题得到了有效解决。扶贫成效的大小，由过去干部说了算变为群众说了算，在扶贫工作中避免了盲目性和主观性。（龙抗病）