航班延误，别轻易推给“天气”

如果能够构建独立第三方的调查机构，将更服众。同时也应该建立问责机制，对隐瞒航班真实延误原因的责任人进行问责，并处罚金。

明年1月1日起正式实施的《航班正常管理规定》规定，由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人原因，造成航班在始发地出港延误或者取消，承运人应当协助旅客安排餐食和住宿，费用由旅客自理。12月14日，媒体记者采访了多家航空公司相关负责人，对方均表示，公司暂未收到如何操作的具体通知，但应该会遵循规定来执行。

尽管“非承运人原因导致航班延误，旅客食宿自费”，是数月前的旧闻，但当这一天快要降临之时，仍激起了不少网友的质疑乃至反感。客观讲，应该理性对待该规定。毕竟这是国际惯例，根据不同原因进行责任划分，合情合理也合法。如果因不可抗力致使航班延误，则不该全由航空公司担责。再说，无论承运人还是机场，恐怕都不希望航班延误。航班延误了，它们也是受害者。

但是，如果不解决好若干配套问题，该新规注定难以顺利推进，更可能加剧冲突。近年来，因航班延误导致乘客与航空公司员工发生矛盾的案例，可谓不胜枚举。航班频频延误已让乘客怒不可遏，再让他们承担食宿费用，恐怕更是火上浇油。

首先应解决的，是航班延误的真正原因。由于信息不对称，乘客很难分清延误是不是承运人的责任。如果本是承运人的原因，却推给天气或空中管制，被蒙在鼓里的乘客岂非成了冤大头？要知道，“空管已成筐，啥都往里装”，早已不是新闻。

比如，几年前，时任中国民用航空局局长李家祥坦言：“航班延误主要责任在航空公司，占到40%，其中航班编排不合理又是最主要原因。”而新华社曾报道，各航空公司为便于提供服务，通常会有一个包含社会各界人士的VIP名单。“空管也有一个类似的东西，只是级别更高。如果机上有这些人员，流控中飞机便可以主动获得优先渠道。”又是航班编排不合理，又是优先放行“插队”，如果将这些情形巧妙地“化装”为天气、空管等原因，能让乘客服气并甘愿自理费用吗？

好在，民航局日前制定并发布了《航班延误取消原因确认工作程序》。旅客可通过申请，查看航班延误取消的原因，民航局消费者事务中心应当在收到申请之日起3个工作日内进行审核并处理。这较之以前是一个进步，但如果能够构建独立第三方的调查机构，将更服众。同时也应该建立问责机制，对隐瞒航班真实延误原因的责任人进行问责，并处罚金。

当然还要看到，乘客对食宿自费不满，还有一个原因——机场及其周边不是普通区域，食宿费用畸高，如果全由乘客承担，不够合理。有网友抱怨，非承运人原因，国外也不提供食宿，但是人家机场的食宿，并不像国内机场那样漫天要价。对此，相关部门也应该认真倾听并加以改进。

有统计显示，国内航班在全球航班准点率排名中，往往处于垫底水平。归根结底，减少各种不必要的冲突，必须从提高航班准点率着手。而对于乘客来说，欲更好地保护自身合法权益，除了购买航班延误险，还可以选择其他的交通工具。让竞争更充分些，那些傲慢的航空公司才会学会尊重客户。（王石川）