生命之源守护神 ——西安市水政监察支队“护水”记

水乃生命之源，人尽皆知。每个人在享受用水、亲水、乐水带来的幸福生活时，有谁能想到：在古城西安有这样一支15人的队伍，他们肩负着查处擅自凿井、擅自取用地下水及盗取自来水的职责;承担着保护河道行洪畅通、水源地安全的责任;担负着打击破坏水工程、城市供排水设施的使命。肩负这一特殊使命的西安市水政监察支队，一年来处理“涉水”案近百起，追缴“两费”150余万元，征收罚款60余万元，封填自备井近20眼。他们用肩头的职责和担当，为古城护一城清水，守八水安澜。

亮剑背后有职责

近日，含光门某小区里门面房的地下室内被人举报有打井盗水行为。举报人电话刚放下，不到20分钟，3名执法人员立即赶到了现场。叫停施工，拆除设备，进行填埋，并对施工人员予以警告。整个执法前后40分钟全部处理完结。

“类似于这样的‘盗水’案子，屡见不鲜，有的企业还把车辆伪装成绿化车，偷取市政用水。晚来一步，现场就会被破坏伪装，无功而返”，西安市水政监察支队队长刘利锁说，“千里之堤，溃于蚁穴。水利建设的成果来之不易，现实的执法形势要求我们必须做到第一时间赶赴现场，第一时间严肃查处，第一时间警示教育。”

保护河湖水系水安全同样是重中之重。今年8月，支队接到举报称有人在渭河正阳大桥附近水域非法采砂，水政执法人员立即出动，连夜对案件进行查处，执法人员面对十几个涉案分子毫不畏惧，现场叫停采砂，查扣多台装载机械。

落实最严格的水资源管理制度，是每个支队成员心中的标尺。近年来，西安市水政监察支队在工作中发挥亮剑精神，无论案件大小主动出击，果断执法，拔除了一个个破坏水资源的“毒瘤”。2015年至今，共出动巡查200余次，联合公安、环保部门执法4起，处理“涉水”案件近百起。

推进执法要创新

西安市水利事业取得的成绩来之不易，但有个别企业或个人全局观念缺失、法制意识淡薄，在生产经营活动中为了一己私利，不惜盗取自来水、超采地下水、破坏城市供排水设施，这些行为极大地威胁了水生态环境和水资源安全。

新常态的水政环境要求执法队伍改进工作，创新思路。

今年以来，西安市水政监察支队创新管理模式，探索创建了网格化管理和目标管理相结合的执法模式。“坦率讲，传统执法模式仍存在执法滞后、管理粗放、标准不高等问题”，西安市水政监察支队李强说，“今年我们做了几点工作：完善水务执法管理网格化结构;整合基础数据，建立水政执法信息化管理平台;协调执法力量，进一步细化水务、公安执法联动机制，形成水政执法合力;建立考核评估体系，将整个系统的运作纳入规范的监管体系。”

据了解，信息化管理平台的作用非常明显：支队对城区重点取水单位井位进行GPS定位，将检查取水许可手续、水资源费缴费及计量设施安装情况等汇编成册，以便时刻掌握查询，建成以来已有50家重点单位纳入系统。

同时，支队还采取信息化管理与日常管理相结合的办法，将日常巡检作为常态规定动作，对全市地下水超采区、自来水管网覆盖区、水源地保护区等违法案件易发区域进行不间断巡查，做到不留死角，第一时间发现、制止、处理违法行为。

打铁更需自身硬

提升执法水平离不开一支训练有素、纪律严明、作风过硬的队伍。

西安市水政监察支队不断加强队伍建设，将提升水政执法工作规范化、制度化、科学化作为依法行政的重要抓手，相继出台和完善了一系列规章制度，为水政执法提供了坚强的制度保障，做到执法有章可循。在各级政府、执法机关大力提倡文明执法、阳光执法的当下，支队再次与时俱进，今年修订完善了《西安市水政监察支队水政执法巡查制度》，这项制度详细规定了执法流程、执法用语，也明确了督办案件上墙，明晰办理时间和环节。诚如支队执法人员所说：“制度让执法有章可循、有章可依，让执法权力在阳光下运行。”

一起又一起案件的办理，一件又一件内务的改进，西安市水政监察支队查漏补缺，不断规范执法流程，提高执法标准化水平，时刻坚守在水政执法监督检查的岗位上，为古城水清岸绿天蓝的生态蓝图保驾护航。(记者 肖杨 )