让“一把手”和贫困县命运相连

导语：近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《脱贫攻坚责任制实施办法》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。（四川日报2016-10-18）

实施办法明确表示，脱贫攻坚要按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。为全面落实脱贫攻坚责任制提供了制度依据和根本遵循。办法规定，要保持贫困县党政正职稳定，做到不脱贫不调整、不摘帽不调离。不得不说，这是为提高领导干部干事活力，保证打赢脱贫攻坚战做出的又一制度创新，是抓住“关键少数”，将责任压给“一把手”的直接体现。

一方面，党政正职人选的变化，有可能会放缓甚至是打乱当地的脱贫攻坚步伐，甚至是影响已经取得的脱贫成效。从贫困县区脱贫攻坚全局来看，保持党政正职的稳定，可以保障脱贫计划稳步有序地推进，同时也可以让百姓感受到党和政府脱贫攻坚的决心，这对于凝心聚力、攻坚克难意义重大。

另一方面，不脱贫不调整，不摘帽不调离的政策一出，脱贫攻坚任务就成了横在领导干部升迁之路上的一座山，除了不顾一切翻过去，别无他路，这会让其产生“脱贫攻坚迟早是我的事”的想法，不仅会激发领导干部的斗志，同时就算是出于自己仕途的考虑，也会沉下心来，心无旁骛搞脱贫，一心一意奔小康。从这个角度来看，这项政策是巧妙地抓住了“一把手”的心理，想必会有立竿见影的作用。

脱贫攻坚不仅是民生工程，更是政治任务。不脱贫不调整，不摘帽不调离是从制度层面压实了领导干部的责任，让“一把手”的前途与贫困县的发展紧密相连，最大程度地避免了干部不作为、不担当的情况出现。对“一把手”来说，这既是军令状，也是紧箍咒，只有在其位，谋其政，一心扑到脱贫攻坚战线上去，把脱贫攻坚战看成锻炼自己契机、证明自己的方式，才能充分调动自己干事创业的热情，保证如期脱贫。

     平心而论，不脱贫不调整，不摘帽不不调任如同是让“一把手”和贫困县命运相连，这对于贫困县区来说是无疑是一利好消息。在实施过程中必须坚持正确导向，注重脱贫实效，避免个别急功近利的领导干部为了早日调任升迁大搞“数字扶贫”、面子工程，让政策真正发挥实效。同时，如何避免正职的稳定原则成为不作为者尸位素餐者的保护伞，也是值得重视的问题。