张安华：努力推进节能环保产业健康发展

中国网讯：为贯彻落实党的十八届五中全会精神和“十三五”规划纲要要求，确保完成“十三五”环保约束性指标，近日环境保护部提出了《“十三五”环保约束性指标管理办法（送审稿）》，以期与《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《“十三五”节能减排综合性工作方案》等相互衔接，统筹实施。带着节能环保的有关问题，本网记者专访了中国社会科学院可持续发展研究中心副主任张安华。

中国网：如今节能环保工作日益受到决策高层的重视和社会公众的关注，一些有关节能环保的新政策新法规不断发布实施，您认为这会给节能环保行业的哪些领域和发展方向产生影响？

张安华：简单的说，主要有四个方面。一是从产业领域上说，随着环保标准的趋严和“十三五”规划中更高要求的提出，节能环保各领域均有获得放量增长的机会。水污染防治、大气污染防治仍是重点领域，固废治理领域的重点度会提升，土壤修复领域的重视度会大幅度提高，土壤修复技术及其应用市场会有十分可观的前景。高效和深度处理污水技术、污水资源化技术、满足超低和超净排放的大气污染防治技术会日益成为市场需求的重点。二是从商业模式上说，企业间的并购案例会不断增加，真正意义上的节能环保综合服务商会逐步涌现和增多。节能环保与物联网、大数据技术融合将迎来快速发展，将会因一些新的细分领域的形成而产生一批兼容并蓄的跨界的新兴企业。过去看似没有价值的一些环境数据，其应有价值会逐步得到发现和体现，一些拥有数据资源的企业将会成为促成节能环保产业商业模式和盈利模式重组和重构的重要力量。三是从改革推进上说，环境服务价格将朝着市场化定价方向更实质性推进，一些政府定价方式将减少或取消。通过推行排污权交易等市场化手段激励企业自主减排的情况将逐步被公众所熟悉。通过第三方治理和第三方监测提高节能环保产业效率和环境保护效果的趋势将日益走强。四是从行业发展上说，污染物处理将从“增量”朝“提质”方向转变，由“终端”控制朝“源流”控制发展，从单一环节、单一污染要素的服务向为多环节、多要素的综合服务模式转变。一些公司组织形式将由“公司化”向“社群化”转型，能够与客户、合作伙伴、相关利益者形成稳定的“社群”生态系统的企业将会获得更好的发展。

中国网：推动节能环保产业发展，除政府财政支持外，资金问题如何解决？

张安华： 解决资金问题的方式有多种多样，我认为可主要考虑如下几种方式：一是发行企业债券；二是建立Ｐ2Ｂ理财平台等合规的互联网融资模式；三是以“资产信用”为基础，进行融资租赁；四是设立节能环保产业发展基金；五是发展绿色金融，通过绿色金融的合理运用，提高投资者的回报率预期，引导资金流向节能环保产业；六是开展国际合作，合理引进国外资金。

中国网：节能环保行业具有一定的区域垄断性，对于想要进入该领域的企业，应该如何布局或如何获取竞争力？

张安华： 想进入该领域的企业首先要具有进入该领域的相关能力，如（1）具有适应市场需求的节能环保技术实力；（2）所提供的节能环保服务产品具有成本优势；（3）具有可持续性的节能环保技术研发能力；（4）有较强的学习能力等。其次，要有好的企业文化，如（1）善于借势，善于借当前从上到下都高度重视节能环保工作的大势，善于借当前国家政策对不同所有制企业都一视同仁的大势；（2）勇于挑战，勇于对行业中的一些因垄断或隐形垄断获得既得利益的情形进行挑战，勇于向行业先入者挑战；（3）精于谋事，要能够将难办的事办好，将看似不可能的事变为可能；（4）恒于进取，有持之以恒的进取精神。再者，从专业角度上说，一般情况下，初入者应该选择一些市场竞争程度相对还不高的领域进入为好。如（1）土壤修复技术及其应用领域，我国土壤污染比较严重，受污面积约达4亿亩，而其目前的产值规模较小，约为环保产业的1%，随着土壤污染问题日益受到重视，其市场具有快速发展的潜力；（2）污水处理逐步延伸的领域，如县级和村、镇级区域的污水处理，过去污水处理主要以大中城市为主，随着人们物质生活水平的提高和对环境质量要求的提升，县、镇、村级的污水处理需求会日益增大；另外还有如黑臭河体整治、海绵城市建设等；（3）节能环保物联网企业，“十三五”期间，数据开放有望逐步实现，大数据技术在节能环保领域的用武之地将越来越广，其市场前景也越来越大，通过节能环保与物联网、大数据的融合，产生新兴企业的条件非常丰实。同时，对于节能环保领域的后入者，还有如环境监测、污泥处理、信息服务等领域可供优选。

中国网：与发达国家相比，我国节能环保产业的差距在哪？

张安华： 一是目前我国的节能环保企业极大多数规模较小，与一些正不断向综合化、大型化、集团化发展的国际环保公司的规模相距甚远，竞争力明显不足。二是我国虽然在常规技术方面已较成熟，但是在高端技术方面，与一些正向尖端化、深度化方向发展的国际环保企业相比，弱势突出，差距极大。三是在产品制造方面，与设备品种多样，技术性能稳定，正不断向标准化、成套化、专业化、智能化方向发展的发达国家企业相比，我国节能环保企业的能力偏低，差距较大。

中国网：我国节能环保行业如何能够实现可持续性发展？

张安华： 1、节能环保行业要不断形成优化产业结构的动力，以技术、模式、机制创新促进产业结构加快优化调整，促进与中国节能环保市场相匹配的技术实力和优秀企业的不断形成，努力形成有持续生命力的可持续发展的节能环保产业格局。2、推动有条件的企业积极向集约化、规模化方向发展，合理进行相关企业的并购，加强相关要素的融合，促进企业规模、优势的不断形成，不断增强企业的市场竞争能力和持续发展潜力。3、政府有关部门要建立起支持重大节能环保技术装备发展的机制，为企业进行技术研发、创新能力建设、技术设备出口、企业“走出去”等提供政策支持和制度保障。4、积极发展环保资本市场，发展绿色金融，为节能环保企业融资以及降低融资成本等提供便利和支持。5、与时俱进地不断完善国家产业政策、法律法规标准体系，不断解决有关产业政策过于分散、不够系统、有些实施细则不明晰、有些措施落实不到位等问题，以有利于节能环保产业的健康运行，良性发展。