机构编制助推“精准扶贫”

    导语：2013年，习近平总书记在湖南湘西考察首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示，近三年来，精准扶贫工作在中央统一部署下，稳步推进，力争2020年前达到全面脱贫的总体目标。机构编制部门也按照中央统一安排，参与到“精准扶贫”工作中，如何利用自身优势进行扶贫工作成为一大难题。

    目前，各系统各部门帮扶工作普遍缺乏主动性，往往“上面一张纸，下面就执行”的情况，缺少立足部门特点进行思考、部门之间协调统一合作。相对于农业、水务、住建、林业等大部门利用部门优势进行帮扶工作，具备资源优势，可将其掌握的具体项目实施在帮扶的贫困地区，最终全面脱贫也较为容易；虽然机构编制部门在现实层面上并不能让帮扶地区看到明显的效益，但从目前某些地区采取帮扶的方式上来看，往往利用部门自身优势，重点从抽象层面上进行“精准扶贫”，作用也是不容小窥的。

    机构编制部门长期从事意识形态工作，往往涉及重大改革起草、编制部门职能职责、增设领导职数、调控人员编制等工作，在扶贫工作上，并不能向贫困地区带来“实惠”，从某些地区机构编制部门采取帮扶的方式来看还是有重要的参考意义的：一是从编制系统职能入手，配强配齐扶贫移民部门领导职数，部门一把手任政府党组成员，直接参与政府的日常事宜，提高政治待遇；科学核定行政和事业编制，增强一线扶贫力量；二是沟通协调相关部门，向贫困地区倾斜发展项目，现实层面上助推“精准扶贫”；三是机构编制部门下沉基层，身体力行，主动深入一线调研，收集第一手贫困户帮扶资料，了解贫困户最具体最实际的想法，汇成总结，形成具有一定意义的帮扶措施，尽所能帮扶贫困地区。

    当前，中央高度重视扶贫工作，各地区扶贫工作已经进入攻坚期，如何打赢这一仗，作为机构编制部门，难度可想而知。鉴于此，必须坚定全面脱贫这一政治任务，保持发展定力，发挥自身优势，最终实现全面脱贫。一是盘活编制总量。在总量不增的情况下，调整扶贫任务相对较轻的地区编制数到较重地区或者直接向扶贫任务较重的地区合理增加编制，用于招录专业技术强吃苦耐劳的工作人员充实到一线扶贫攻坚区，增强扶贫地区工作力量；二是成立“精准扶贫”指导机构。根据事业单位“建一撤一”总体原则，对某些不再适宜经济社会发展的机构进行整合，成立“精准扶贫”指导机构，调整人员编制，将年富力强业务精通人员充实其中，切实指导地区“精准扶贫”工作；三是加大沟通协调。加强部门间沟通协调，适当将试点项目偏向帮扶地区，拉动地区经济发展，奠定经济基础，提高帮扶地区群众收入。

    扶贫帮扶工作目前更需要实干，而不是空谈。将机构编制部门职能结合帮扶地区实际，主动作为，攻坚克难，定能推动地区扶贫工作，最终为脱贫攻坚提供坚定的体制机制保障！