猛药治顽疾 环保不让位

    近期，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》出台。此次改革着眼于改革环境治理基础制度，建立健全地方环境保护管理体制，切实落实对地方政府及其相关部门的监督责任，规范和加强地方环保机构队伍建设，为建设天蓝、地绿、水净的美丽中国提供坚强体制保障。

    我国针对环境保护立法已近三十年，但就在这三十年内，环境污染事故频频爆发、生态环境屡屡遭受破坏，天蓝地绿水净仿佛变得遥不可及。为什么环境保护长年不见成效，一定程度上必须得归咎于地方政府对环境保护的轻视且缺乏对政府环保责任有力有效的监督措施。不少地方政府对辖区内的发展追求过于片面甚至盲目，产业选择上以短期经济效益为重，漠视长久的生态效益，更有甚者不惜为具有环境安全隐患的企业大举绿灯一路放行。而本应起到监管作用的环保机构作为政府的工作组成部门，人、财、物、工作成绩考核等等均受制于当地政府，往往不得不服从于“大局”。

    自2015年1月1日起，“史上最严”《环保法》正式施行。紧随其后的，新《大气污染防治法》、《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》、新《环境影响评价法》等等一系列环境保护相关法律法规陆续出台，表明了党和国家坚决保护生态环境的决心与行动力。而这些新的环保法规制度要发挥作用，就必须根治环保机构体制机制这一陈疴痼疾，让环保部门真正发挥出其监管职能。

    此次《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》的出台正是针对当前环保形势的一剂猛药。《意见》着力于环保管理体制调整，力图从制度上破解地方干预问题。

    一是监测监察管理体制调整：省级环保部门统一行使环境监察职能，省级环保部门直接管理市（地）级环境监测机构，市（地）级统一管理行政区域内的环境执法力量；二是保障人财物：驻市（地）级环境监测机构的人财物由省级环保厅管理，县级环保机构以及监测执法机构的人财物由市级环保局管理，均不受本级政府的支配；三是领导干部管理权限改革：省级环保厅党组负责提名市局环保局局长、副局长，省级环保厅党组审批任免市级环保局党组书记、副书记、成员，县级环保局领导班子成员则由市级环保局任免。

    改革落实后，环境监测及环境执法将不再受制于地方保护主义，环保机构不仅能有效执行其对企业的监管，地方政府的环保责任也将受到省级环保厅环境监察力量的严格监督。

    药到是否病除，相信不久即可看到答案，且拭目以待吧！