深化事业单位改革 激活基层治理效能

“党的力量来自组织，组织能使力量倍增。”2026年4月，中央编办、人社部印发《事业单位深化改革实施方案》，全国事业单位改革全面铺开。此次改革以大部门制、职能整合、编制优化为核心，直指机构重叠、权责割裂、效率不高等顽疾，是优化组织体系、夯实执政根基的重大举措，为基层治理现代化注入强劲动能。

整合职能机构，破解“多头管理”困局。长期以来，部分事业单位职能交叉、多头管理，导致群众办事“两头跑”、部门履职“推诿扯皮”。此次改革明确县级层面推行大部门制，将职能相近的单位合并重组：人社局与医保局整合，实现社保医保“一窗通办”；住建局与城管局合并，形成规划、建设、执法全链条管理；自然资源与林业、农业农村与乡村振兴等部门统筹联动。通过“物理整合”催生“化学反应”，打破行政壁垒、畅通履职闭环，从根本上解决“九龙治水”难题，让机构设置更科学、职能运行更顺畅。

优化编制资源，倾斜基层一线民生。编制是宝贵的政治资源、执政资源。改革坚持“瘦身”与“健身”相结合，坚决清理“空编闲置”“人浮于事”现象，将编制资源从冗余部门、辅助岗位向基层一线、民生领域倾斜。生产经营类事业单位转企改制，机关后勤服务全面社会化，基层辅助岗实行员额管理，推动“铁饭碗”向“能力碗”转变。通过精简上层、充实基层，让编制用在“刀刃上”，保障教育、医疗、养老、乡村振兴等重点领域力量，让有限资源释放最大民生红利。

健全用人机制，激发干事创业活力。改革的核心在人，关键在激活。此次改革同步完善选人用人、考核激励机制，坚持“事业为上、人岗相适”，破除身份、学历、年龄壁垒。全面推行“能上能下、优绩优酬”，将考核结果与晋升、待遇直接挂钩，让实干者实惠、有为者有位。同时，强化基层干部报酬保障，建立正常增长机制，解决后顾之忧，让基层干部安心、安身、安业，以科学机制激发队伍内生动力，让事业单位真正成为服务群众、推动发展的坚强堡垒。

“尚贤者，政之本也。”深化事业单位改革，是组织工作服务高质量发展的生动实践。唯有以刀刃向内的勇气破除体制机制障碍，以系统观念优化组织架构、建强干部队伍，才能不断提升治理效能，把组织优势转化为发展胜势，为全面推进中国式现代化提供坚实组织保障。