从严整改换届程序瑕疵，夯实基层治理根基

村（社区）“两委”换届是基层政治生活的大事，是夯实党的执政根基、选优乡村发展领头雁的关键抓手。换届流程环环相扣、法定程序不容简化，任何一处流程疏漏、材料缺失、操作失范，都会损害选举公信力，埋下基层治理隐患。换届完成不是工作终点，全面复盘、靶向整改各类程序瑕疵，做好换届“后半篇文章”，才能让换届成果经得起组织核查、群众检验、时间考验，筑牢基层治理稳固基石。

程序规范是换届工作的生命线，半点松劲都会动摇基层民主根基。《中国共产党基层组织选举工作条例》《村民委员会组织法》对选民登记、候选人联审、投票组织、资料归档、工作交接等环节作出刚性规定，每一步都是保障群众民主权利、规范权力产生的制度屏障。但在前期全域复盘排查中，部分村社暴露出不少共性程序短板：有的简化候选人资格联审流程，未严格落实近亲属回避要求；有的选举现场操作不规范，选票发放、计票流程记录不全；还有的换届档案整理潦草，会议记录、选票存根、签字材料缺失，新老班子交接手续不完善。这些看似细微的程序瑕疵，实则是基层法治意识、规矩意识薄弱的直观体现，极易引发群众质疑、滋生信访矛盾，甚至给宗族势力、不良风气干预基层治理留下空间，削弱村级党组织凝聚力与公信力 。

整改程序瑕疵，贵在全面排查、精准画像，实现问题底数清、短板靶向准。各地坚持全覆盖复盘机制，组建组织、纪检、民政联合督查专班，逐村逐项对照换届标准流程开展“拉网式”体检，聚焦程序执行、资料归档、风险防控、责任落实四大重点领域逐项核验。坚持不回避、不遮掩，对排查发现的流程简化、档案缺失、流程记录不完整等瑕疵分类登记，建立问题整改台账，明确问题表现、整改标准、责任人员与完成时限，实行销号管理。区分轻微瑕疵、一般问题、突出隐患分层处置：资料缺失的限时补齐归档，流程记录不全的完善佐证材料，存在违规操作隐患的重新规范流程、补充说明公示，复杂难点问题由乡镇班子成员包联督办，确保所有程序漏洞不留死角、不存盲区。

从严整改重在动真碰硬，杜绝“纸面整改”“虚假整改”，以刚性约束压实整改责任。整改成效好不好，关键看责任链条是否拧紧。一方面，明确乡镇党委主体责任、联村领导直接责任、村党组织第一责任，对整改推进迟缓、敷衍应付、整改后反弹的责任人及时约谈提醒，以严肃问责倒逼整改落地。另一方面，坚持开门整改，换届整改清单、整改进度、最终结果同步在村务公开栏、村民微信群公示，主动接受党员群众监督，对群众针对换届流程提出的疑问现场答疑、及时修正，充分吸纳群众监督意见完善整改举措。针对程序漏洞暴露出的业务短板，同步开展换届业务“回炉培训”，组织村干部、换届工作人员重温选举法规、标准化操作流程，通过案例剖析、模拟实操，补齐基层工作人员业务能力短板，从源头减少流程不规范问题再次发生 。

整改瑕疵更要着眼长效，以制度固化整改成效，持续净化基层政治生态。整改不是“一阵风”，既要解决当下存量问题，更要建立长效机制防范增量隐患。结合复盘整改发现的共性短板，统一规范村级换届全套文书模板、全流程操作流程图，细化选民登记、资格审查、会场组织、档案保管、班子交接标准化细则，让基层工作人员办事有标尺、操作有依据。构建换届全过程监督长效机制，整合乡镇纪委、村务监督委员会、党员群众监督员力量，在今后村级选举中全程介入监督，对苗头性程序问题早发现、早纠偏。同时把换届程序执行情况纳入村级党建年度考核、村党组织书记述职评议重要内容，树立“重程序、守规矩”的鲜明导向，引导基层干部树立程序意识、法治意识。

基层安则天下安，基层稳则根基固。换届程序无小事，一处瑕疵就是一处治理风险。持续以严标准、实举措抓好换届程序问题整改，补齐流程短板、规范权力产生、回应群众关切，既是维护基层民主严肃性的必然要求，也是推进全面从严治党向基层延伸的重要实践。唯有把每一道法定程序执行到位、每一处流程漏洞整改彻底，才能选出公道正派、群众信赖的村级班子，持续夯实基层战斗堡垒，为乡村全面振兴、基层长治久安提供坚实组织保障。

供稿人：秀钟乡张译丹