落实述职评议双向监督 压紧村党组织书记履职核心责任

村党组织书记是村级班子“领头雁”，是基层党建、乡村发展第一责任人，书记履职是否到位，直接关系全村发展大局、干群关系好坏。为破解部分村党组织书记履职虚化、责任弱化、干事动力不足等问题，各地全面推行“任期目标+年度目标”承诺践诺工作机制，配套完善年终述职述廉、群众民主评议、考核约谈问责全链条监督管理体系，把履职评判权交给党委、交给党员、交给群众，以刚性监督压实村党组织书记主体责任，倒逼书记主动担当、实干为民，推动村级各项工作落地见效。

承诺践诺制度，从年初就锚定干事方向，杜绝村干部“浑浑噩噩混任期”。每年年初，各村党组织书记结合本村资源条件、群众诉求、乡镇下达重点工作任务，分别制定年度履职目标，围绕集体经济增收、民生实事办理、矛盾纠纷化解、人居环境整治、党建基础工作等方面细化量化任务清单；换届之初同步制定五年任期总目标，明确任期内产业发展规划、基础设施建设、集体经济增收硬性指标。所有年度、任期目标清单在村务公开栏、村民微信群公示，主动接受全村群众监督，白纸黑字立下干事“军令状”。目标制定过程拒绝“空话套话”，必须贴合村庄实际，杜绝不切实际的虚高目标，也杜绝避重就轻、毫无压力的简易任务，联村领导全程审核把关，对敷衍应付、目标空洞的清单退回重新修订，从源头保证承诺目标有抓手、可落地、能检验。

年终双向述职评议，构建“上级党委考核+党员群众评判”双重监督格局。每年年底统一组织述职大会，村党组织书记依次开展述职述廉，一方面向乡镇党委班子汇报全年党建落实、产业发展、民生服务、廉洁自律等工作完成情况，客观说明年度目标完成进度、存在短板、下一步整改计划；另一方面面向本村全体党员、村民代表通报全年工作，主动汇报惠民实事落实、集体资金使用、矛盾处置等群众最关心的工作，直面群众提问质询。述职环节不搞“报喜不报忧”，要求书记主动查摆工作短板，坦诚说明未完成任务的客观原因与自身不足，杜绝回避问题、夸大成效。述职完成后，现场开展民主测评，参会党员、村民代表填写评议表，围绕实干能力、服务态度、廉洁自律、履职成效打分，评议结果现场汇总存档，充分保障群众话语权，让群众真正当干部履职的“监督员”。

考核结果差异化运用，建立奖惩分明、约束有力的问责机制，杜绝述职评议“走过场”。乡镇党委结合日常督查、年终述职、群众民主测评三项结果，综合判定村党组织书记年度履职等次。针对年度目标推进滞后、群众满意度偏低的书记，由乡镇党委书记、联村领导开展一对一约谈提醒，点出履职短板，限定整改时限，制定整改台账跟踪问效，督促及时扭转工作被动局面；若任期整体目标未能如期实现、长期工作无起色、群众反映问题集中的，按照相关管理规定，原则上不再纳入下一届班子提名推荐人选。与之对应，年度评议优秀、任期目标超额完成、群众口碑良好的书记，纳入乡镇优秀基层干部储备库，优先推荐参评各级评优表彰，在培训学习、项目资源分配上予以倾斜，鲜明树立“干好有激励、干差有约束”的干事导向。

这套述职评议监督机制，有效破解以往村级干部“干多干少一个样、干好干坏无差别”管理难题。以往少数村书记存在重产业轻党建、重个人事务轻群众诉求、推进工作拖延懈怠等问题，在承诺、述职、群众评议多重约束下，干事主动性显著提升。不少书记为兑现年初民生承诺，主动加班推进道路硬化、饮水改造、养老服务等项目；面对群众评议提出的意见，逐项认领整改，主动上门回应群众诉求，干群矛盾显著减少。群众也因全程参与监督评议，更加理解村级工作难处，对村干部工作认可度持续提升，村级各项工作推进阻力大幅降低。

长效巩固机制仍需持续完善，部分村庄存在村民代表参会积极性不高、评议意见后续整改跟踪力度不足等问题。对此，各地持续优化流程，提前通过微信群、入户通知动员群众代表参会，保障评议覆盖面；建立评议问题整改销号制度，述职会上收集的群众意见全部登记造册，联村干部定期督导整改进度，整改完成后向村民公示反馈，形成“提意见—抓整改—再反馈”闭环。同时动态更新承诺目标清单，年中开展中期督查，对客观条件变化难以推进的任务合理调整，既守住刚性约束底线，又兼顾基层工作实际，避免一刀切式考核。

基层治理关键在领头人，管好村党组织书记，就抓住了乡村发展的核心。以承诺定目标、以述职晒实绩、以评议验成效、以问责压责任，完整闭环的监督管理体系，持续压紧村党组织书记履职责任。广大村党组织书记要自觉把述职评议当作自我检视、自我提升的契机，时刻对照群众期盼修正工作方向，紧盯任期与年度目标踏实干事，以实打实的发展成效、看得见的民生改善，交出群众认可、党委满意的履职答卷。

供稿人：秀钟乡张译丹