柔性执法精准纾困 税费服务化解劳资纠纷

利州区以温情监管助力企业稳经营、保民生

  近年来，面对市场波动带来的经营压力，辖区不少企业出现社保缴费难题，职工维权诉求随之增多，刚性执法与企业生存、职工权益之间的平衡难题，成为优化营商环境路上一道不容忽视的堵点。

  作为直面万千商户、小微企业的基层执法部门，是连接政策与市场的前沿阵地，而优化营商环境则是激活市场主体活力、稳住经济基本盘、兜牢民生就业底线的关键抓手。如何通过包容审慎的柔性执法化解社保劳资纠纷，让企业纾困有出路、职工维权有保障，推动税费治理与营商环境建设双向赋能、同频共进，利州区摒弃 “一刀切” 式简单监管，坚持法理情理相融、监管服务并行，打造 “数据摸排 — 上门释法 — 精准纾困 — 双向沟通 — 跟踪回访” 全链条处置闭环。

数据画像全域摸排 精准甄别欠费根源

  辖区商贸、制造、服务等各类小微企业经营状况参差不齐，社保欠费诱因各不相同：有的企业受下游回款慢、订单缩减影响现金流承压，属于阶段性困难缓缴；有的经营者对社保法规一知半解，存在无意识漏缴；还有少数市场主体刻意拖欠、逃避缴费义务。不同诉求混杂叠加，若处置方式一概而论，极易激化矛盾。

  因此，利州区搭建大数据研判筛查机制，做到 “一把钥匙开一把锁”。群众投诉工单流转至税务部门后，税源管理、第一税务分局和业务股室迅速组建 “税务管家” 专班，不急于下发限期缴费文书，先依托征管系统开展企业经营全景摸排。“税务管家”调取企业近三年申报记录、发票开具数据，比对营收起伏变化，结合财务报表梳理应收应付账款、流动资金储备等关键指标，纵向对照历年缴费记录综合研判，分门别类建立 “恶意欠缴、经营困难缓缴、政策不清不缴” 三类管理台账。

  “以前遇到欠费投诉，第一反应就是催缴处罚，现在先摸清企业真实经营情况，分情况处置才更贴合实际。” 一线税务干部说道。针对守信但短期资金承压的企业，纳入柔性服务清单；对恶意拖欠、拒不配合的主体，依法启动刚性征缴流程，从源头实现诉求与处置方案精准适配。

  上门宣讲双向释法 压实企业主体责任

  不少劳资矛盾的根源，在于企业对社保缴费法定责任认识不足，心存 “拖延无碍” 的侥幸心理。鉴于此，利州区常态化下沉企业开展面对面政策宣讲，一边亮明法律底线，一边讲清纾困路径，从源头减少投诉增量。

  针对柔性清单内经营困难企业，税务管家主动登门对接法人、财务负责人，把政策讲细、把利弊说透。“按时足额缴纳社保是法定责任，长期欠费不仅会产生滞纳金，还会影响企业信用评级，招投标、发票领用都会受限；但只要主动制定补缴计划、按期履约，后续可以依规修复缴费信用。” 宣讲现场，工作人员结合辖区真实案例逐条解读法规，打消企业 “一欠费就重罚” 的顾虑，引导企业主动梳理资金、拟定整改方案。

  针对主观恶意拖欠的经营主体，采取集中约谈、书面警示、行业通报等刚性方式开展宣教，明确逾期不缴的法律后果，督促企业即时足额补缴。全区常态化开展企业座谈、上门辅导，覆盖辖区上千家中小经营主体，持续夯实企业缴费主体意识。

  一企一策精准纾困 定制分期补缴方案

  坚守“保企业存续、保职工社保不断档” 双重底线，利州区在依法征管框架内推出标准化分期补缴纾困举措，为经营承压企业留出资金周转缓冲空间。

  “税务管家”协助企业结合每月原材料采购、人员薪酬、水电运维等固定支出，测算企业可用于补缴社保的闲置资金，并与企业反复磋商制定务实可行的分批补缴计划。方案优先保障在职职工当期社保足额缴纳，避免群众养老、医保待遇断档；剩余欠费根据企业回款周期分阶段结清。

  所有纳入分期补缴的企业全部建立动态服务台账，实行专人点对点提醒，线上远程辅导申报缴费操作，全程跟进资金筹措与补缴进度。这套柔性处置模式，既守住劳动者合法权益底线，又避免强制征缴加剧小微企业资金压力、引发停产裁员等次生问题，以温情监管稳住市场经营基本盘。

  双向沟通闭环督办 就地化解劳资分歧

  劳资纠纷多发于企业、职工信息不对称，职工不清楚企业经营难处，企业不了解职工社保保障诉求，利州区搭建社保争议 “受理 — 核查 — 调解 — 反馈 — 回访” 全链条闭环机制，打通企业、职工、税务三方沟通渠道。

  每一条投诉诉求均落实专属税收管理员作为联络人，第一时间邀约职工代表面对面沟通。“企业不是故意不缴社保，最近下游货款迟迟收不回来，资金周转不开，我们已经和企业商定分期补缴方案，不会让大家医保、养老受影响。” 面对职工最关心的社保断档、待遇报销问题，工作人员用通俗直白的语言同步核查情况、整改举措，逐项回应群众关切，及时消解群众疑虑。

  整改推进期间，税务部门定期向职工同步企业缴款进度；全部事项办结后，开展 “回头看” 复核回访，核查问题是否彻底解决、有无反弹风险，确保矛盾一次性化解到位。2026 年至今，全区累计受理各类社保费争议事项 25 件，全部妥善处置完毕，争议化解率达 100%。

  一系列全流程处置机制落地见效，数据见证工作实效：依托大数据分类研判，诉求处置适配度大幅提升；柔性分期补缴政策落地后，多家经营困难小微企业平稳渡过资金难关，未发生企业停产、职工大规模失业问题；闭环沟通回访机制推动群众满意度持续走高。税费柔性监管既守住法治底线，又饱含民生温度，为全区优化营商环境筑牢税费服务保障。