村干部“似官非官”

谈起村干部，人们都异口同声说：“别不拿村长当干部”，似乎是把村干部纳入“官”类。然而村干部真的是“官”么？“目前，村干部的待遇报酬水平还较低、社会保障力度较小，还影响着村干部的工作积极性和基层队伍活力。”全国人大代表，毫州市委常委、组织部长、统战部长陈平说。

可见，村干部承受着“官”的眼光，享受着“非官”的待遇。似官非官，是对当下中国基层村干部最真实的写照。村干部不是官，国家对村干部的待遇没有统一的政策规定，特别是对于离职村干部待遇虽然由县、乡、村共同合理解决，但是三级财政严重匮乏，补助普遍很低。“上面千条线，下面一根针”，群众矛盾多、意愿多、要求多，上情下达，下情上传，村级班子的任务越来越多，担子越来越重，压力越来越大。然而与繁重的工作相比，在职干部的待遇还是很低，特别是离职干部普遍年纪偏大、补助待遇低，社会保障少。既影响在职村干部的工作积极性，也极大地削弱了村职位的吸引力，不利于维持基层队伍的稳定性，影响基层治理体系和治理能力现代化的推进。

村干部是农村“四个全面”战略布局的贯彻执行者，是带领全村人民群众脱贫致富的领头雁，是新农村建设的坚实基石。基石不牢，地动山摇。完善村干部的待遇保障体系，是打造一批热情高涨、想干肯干的优秀基层队伍的必然要求。

一是制定统一的村干部待遇补贴标准，依据当地公务员待遇和居民人均收入情况，综合论证，注重公平，完善在职村干部薪资增长机制。二是完善社会保障体系，逐步完善农村养老保险制度体系，对离职村干部采取一次性养老补贴政策。三是建立村干部激励机制，村两委任务多、责任重、压力大，建立物质激励标准，实施“堡垒模范”评选活动，每年选出优秀村干部，扬优斥劣，增强村干部的荣誉感和责任心，提高基层干部的战斗力凝聚力。四是完善村干部流动晋升通道，当前村干部流动体系不完善，晋升渠道狭窄，要形成面向村干部定向招录乡镇公务员和事业单位人员机制，进一步激发村干部干事创业的热情，提高基层队伍活力和生命力。(黄宇琪)