基层调研要丢掉“剧本”

人民日报曾以《调研，岂能“被安排”（微调查）》一文报道了基层调研中的怪象：基层调研预设脚本，领导干部去哪里调研被提前安排，调研谁也事先安排好“被调研专业户”座谈。在这个过程中，领导调研就成了一场走秀，所到之处无不繁花似锦，莺歌燕舞，一片大好前程。为此，一些基层为了能够打造调研基地，而大费人力物力打造“专业户”“示范点”……

笔者以为，一些地方先富起来，一些人先能起来不是坏事情。但是在基层建设，在为民谋利上厚此薄彼，只顾着锦上添花，却忘记了雪中送炭。我们知道，基层有基层的难处，做工作一方面眼睛看着上面，希望得到领导的赞美和肯定，以便能够得到更多发展的机遇和资金扶持，另一方面也致力于基层的发展后建设，但由于各方物资、人力的不均衡，势必导致发展的不均衡。

在这种情况下，基层面对调研顾虑重重，一方面担心工作做得不好被上级批评影响了“形象”“面子”，进而阻碍基层发展及个人荣耀；另一方面又希望通过展示出亮点来展示自己在基层工作中辛辛苦苦付出后的成就。面对这种尴尬的境地，如何破成为当前一个亟待解决的问题。

我们都知道，上级调研的目的就是希望通过走访基础，掌握基层的实际情况，发现存在的问题，以便为今后某一领域的发展提出更好的方向，制定更加切合实际的政策。然后，提前“脚本化”的调研不但不利于决策者了解实情，制定方针，反而可能误导决策，最终在方针政策的制定上与民生不符，与民意不协。这样非但有悖于调研的初衷，可能还起着南辕北辙的效果，让本该因调研拉近的干群党群关系在被调研中割开了裂痕，拉开了距离。

因此，笔者以为，上级部门到基层调研，还需要再多一些随意性。不事先通知、不先做安排，让基层干部不需要先打腹稿，这样不但能够检验基层干部对自己所做工作的熟悉程度，也能考验干部是否实实在在扎根基层在做事；不事先通知想到哪里调研就哪里调研，看自己想看的地方，听群众想说的话，做一个“任性”的调研者，这样才能够看到山的全景，而不是感叹“不识庐山真面目，只缘生在此山中”。基层干部有所顾虑，这是人之本性，但作为调研者，不能够做好好先生，碍于面子而缺乏任性精神。

预设脚本的基层暴露了作风的不实，但“被调研”的领导干部也该反思，基层干部真的能够牵着上级领导的鼻子走？为什么要心甘情愿的被安排、被座谈……要打破预设“脚本”式套路，不但需要基层树立问题意识，不怕暴露问题，更需要上级部门的任性调研和事实求实的批评态度，对问题不上纲上线，实事求是地分析。只有双方都以坦诚之心，秉承严实的作风，才能将日常工作做实做细，破了这被预设脚本调研的局。