要严格落实信访监督

十九大报告中，关于党的建设，习近平总书记再次强调要坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。

再次为新形势下管党、治党、建设党以及推进党风廉政建设和反腐败斗争明确了方向。作为纪检监察机关应聚焦主业主责，把管党治党的螺丝拧得更紧，坚持管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软、制度建设不懈怠，以“信访监督”落实“从严治党”。

实施信访监督，是指纪检监察机关根据人民群众信访反映的属于党组织、党员及领导干部和行政监察对象思想、工作和生活作风方面的问题、一般廉洁自律的问题以及轻微违纪暂不构成处分的问题，对被反映者采取信访谈话、发信访通知书、召开民主生活会、与组织人事部门沟通了解等形式进行的监督。实践证明，实施信访监督是新形势下加强全面从严治党的新举措，是教育、保护和挽救干部的有效途径。

近年来，各级纪检监察机关积极探索信访监督的有效方法和途径，把信访监督作为惩治和预防腐败体系的重要一环，主动适应形势发展，完善工作机制，拓宽工作领域，不断提升信访监督工作水平，以“信访监督”落实“从严治党”工作上做出了许多有益探索，取得了一定的实质性效果。但与构建惩治和预防腐败体系新任务的要求相比，还存在一些亟待解决的问题和薄弱环节。主要表现在，在思想层面上，认识不到位；在制度层面上，规定比较笼统；在操作层面上，措施不够配套。长此以往，不仅使信访监督的成效大打折扣，还使得其有形无实，无法真正发挥监督教育党员作用。

强化信访监督，健全制度，规范程序。各级纪检监察机关要根据本地的实际情况，对信访监督的范围、程序和方法等作出明确的规定。在实施过程中，要正确把握信访监督的适用范围，对线索具体、性质严重的问题，特别是对一些涉嫌严重违法违纪准备立案的问题，则不能实行信访监督，以防止打草惊蛇，给查办案件增添工作难度。在管理上，要严格按照“谁主管、谁负责”的原则，属于哪一级负责的事情，就由哪一级实施，决不能推诿上交、敷衍应付。

强化信访监督，教育为主，区别对待。教育是基础。纪检监察机关的首要职能在于教育党员干部遵纪守法，筑牢拒腐防变的思想道德防线。在实践中，要从关心、爱护干部出发，对群众反映有问题的党员干部有针对性地进行教育。对有轻微违纪问题的干部要督促他们改正错误，防止他们在错误的道路上越滑越远；对有一般性不正之风问题的干部要进行廉洁自律教育，强化他们的自律意识；对有苗头性、倾向性问题的干部要进行警戒教育，提醒他们遵守党纪政纪；对反映问题不实的干部，要引导他们正确对待群众批评，虚心接受群众监督。当然，对少数拒绝接受教育的要进行严厉的批评，对明确承认有错误但缺少纠正措施和改正实际行动的干部，还要加强督促，限期改正。对确有问题但不接受教育、拒不改正的干部，还要坚持督查并举，该立案的一定要立案查处。