着眼“四力”全面提升基层党组织组织力

习近平总书记在党的十九大报告提出加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这一要求具有很强的现实针对性。着眼于基层党组织的领导力、覆盖力、保障力、战斗力，推动基层党组织全面进步、全面过硬，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。

一、着眼于基层党组织领导力，筑牢政治生活严肃工程

党的基层组织是政治组织，是党在社会基层中的战斗堡垒。提升基层党组织的政治领导力，就是要发挥党的政治优势，坚持组织路线为政治路线服务，教育党员干部严守政治纪律、政治规矩，坚决杜绝“七个有之”，切实做到“五个必须”。一是严格遵循党的各项规章制度。党的十九大报告强调，要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持“三会一课”制度。为此，基层党组织要严格落实组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析等制度，开展《党章》、《条例》、《准则》等党内法规知识竞赛，精心组织“不忘初心牢记使命”主题教育、“‘四个自信’大家谈”、“严格纪律规矩争做‘五好’干部” 等系列活动，坚持向党章看齐，强化规矩意识，牢固树立“四个意识”和“四个自信”。二是加强检查督导抓实组织生活。习近平总书记在党的十九大报告中指出，增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督，强化自上而下的组织监督。各党组织要规范主题党日活动制度、谈心谈话制度、基层党组织汇报请示制度、党费收缴、管理和使用制度以及党务公开制度，制定详细的落实计划，列出年度安排时间表，确保措施到位、记录完整、内容准确，坚持做好考勤记录、相关资料整理汇总等事宜，并确定支部组织委员专项负责。此外各级党组织还要随机检查抽查，督促党支部严格落实党的组织生活制度，坚持党内政治生活基本规范，推动营造风清气正的政治生态。

二、着眼于基层党组织覆盖力，开展支部优化建设工程

基层党组织要重视组织建设，搭建起固若金汤的“四梁八柱”，积极探索和创新基层党组织设置，推动从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。一是进一步强化基层党组织建设。启动村级组织活动场所改造提升工程，完善村（居）民小组党小组阵地建设。同时把扫黑除恶专项斗争与加强基层组织建设结合起来，持续深入整顿软弱涣散基层党组织，坚决铲除黑恶势力在基层滋生的土壤。二是系统谋划基层党支部规范化建设。根据上级统一部署，选取辖区（村）社区党组织开展基层党组织规范化建设试点工作，试点对象包含先进、中等、后进等不同工作水平的党组织。认真学习、准确理解、熟练掌握工作规范的各项内容、流程。同时以村居党建“三级联创”考核为契机，规范党建项目评定、经费管理使用、考核评价等指标体系，推动基层党支部全面进步、全面过硬。三是认真抓好流动党员管理教育工作。各村（社区）党组织要摸清辖区内流动党员的基本状况，做到情况明、底数清，积极做好宣传动员工作，使流动党员对外出党员组织关系的接转，流动党员管理的原则、方法、措施等有较为详细的了解。同时要给予流动党员展示先进性的机会，鼓励其参与到辖区内的志愿服务中来，充分发挥流动党员的先锋模范作用，进一步调动其积极性。

三、着眼于基层党组织保障力，夯实党建制度保障工程

党的十九大报告强调，“让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。村（社区）党组织要做党员群众的贴心人，就首先要取得群众的信任。围绕党建“抓什么”和“怎么抓”的问题，各支部结合自身工作实际，实行党建工作责任清单制度。对村（社区）日常工作、重点任务及临时事项进行销账式督导，强化工作纪实管理，实行党建工作督导及纪实制度。按照村（社区）常住人口核定村（社区）办公经费标准，并明确经费使用范围、程序、监管措施，实行村（社区）工作保障和服务群众经费管理制度。

四、着眼于基层党组织战斗力，实施服务能力提升工程

习近平总书记在党的十九大报告中指出要坚持党管干部原则，坚持正确选人用人导向，注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。为此，各级党组织要致力于建设一支勤政为民、真抓实干、勇于担当的干部队伍，持续实施党员先锋工程和党组织书记“头雁”工程，切实发挥出党组织在新时代的服务功能。

1. 从严加强选培管，推动书记素质提升工程。按照选拔、培训、管理的思路，着力提升基层党组织特别是二级支部书记的能力素质。一是严格选拔，更新血液。通过面向社会公开选聘，把素质高、能力强、热心于村居工作的年轻干部选聘到村居工作岗位，完善竞争机制，促进年轻党务工作者成长。通过抓住村居“两委”班子换届节点，加快调整基层党组织书记的知识结构和年龄结构，形成老中青梯次配备。还要通过选准选优在职党员进入支部班子，实现退休老党员的党性觉悟高、工作经验丰富与在职党员工作有热情、知识结构更新快的有机融合。二是多管齐下，加强培训。

2. 从严加强社会治理，紧抓服务功能完善工程。“构建以党组织为核心的基层社会治理体系”，要注重发挥党建优势在中国特色社会主义现代治理中的独特作用。新形势下，基层党组织做群众工作的任务更为繁重，这也对强化基层支部的服务功能提出了新要求。一是服务民生。各基层党组织要坚持和完善驻点联系、结对帮扶、在职党员进社区等工作机制，成立志愿者队伍，帮助群众解决反映的热点难点问题。积极推动基层社会治理创新，成为社会组织、社会力量、社会利益的协调者和引导者，主动化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。广泛吸纳区域内各类企事业单位和社会团体组成区域化党建工作平台，通过定期召开协商议事会议，听取辖区内各方意见建议，共同协调解决地区重大问题，以区域化党建带动“两新”党组织建设。（曾赵民）