证明事项仍任性，群众只跑一次难

成都市村(社区)证明事项保留清单出炉，并没有阻止各相关部门的任性，奇葩证明更是让你开、就得开。深入推进社区治理，证明责任“万能章”的问题必须解决。

居民身份证明、人口伤亡证明、农业户口证明、亲属关系证明、未婚情况证明、居住证明、死亡证明……几乎每天都有群众到乡镇党政办开具，乡镇党委、政府仍然没有从万能的开证明机构中摆脱，成了无限责任公司。从我大邑县鹤鸣乡2017年开具证明统计情况来看，开具“保留清单”以外的证明447件，占开具证明比例的73%，证明事项保留清单如一纸空文。如：民政部门对未婚先育的不予办理结婚登记，要求出具未婚证明。医院在群众出院在医疗报销费用时，要求出具意外伤害证明。学校要求学生出具农业户口证明。社保局在群众领取安葬费时，要求出具死亡证明;在群众身份证号码变更领取社保时，要求出具身份证是本人的证明。

这些五花八门的奇葩证明多是由于相关部门不愿担责，向乡镇、村(社区)转嫁职能。有些明显超出乡镇、村(社区)能够掌握的信息范围和所承担的职责，也无明确的法律、法规和规定要求的证明，使乡镇、村(社区)在“开”与“不开”之间纠结。不开证明老百姓办不了事，哪怕乡镇、村(社区)不了解情况也不得不出证明。不盖章，群众说是乡党委政府推卸责任，要去纪委举报，盖出去一个章，就可能因为了解情况不真切吃官司。乡镇、村(社区)不得不让群众写承诺书，再来个自我证明，让群众怨声载道。

要解决证明责任“万能章”的问题，还得剖析根源，从源头治理。证明滥要，归根结底在于简政放权不彻底和各职能部门的不负责。一要在材料精简下功夫。要协调县级有关部门及企事业单位研究制定规范派出所开具证明的工作意见，着力解决群众反映的“奇葩证明”和证明过多过滥的问题。二要在程序优化上求创新。要加强业务培训，优化办事流程，梳理事项清单，形成办事前有指南、能预约，办事中有引导、能服务，办事后有反馈、能评价的办事体系。三要在“一站式”服务方面抓落实。大力实施“审批不见面”工程，加强“互联网+政务”建设，推动“一端”、“一网”、“一窗口”建设在基层延伸，使实体大厅和网办大厅更好地有机结合、统筹推进，让群众办事“最多跑一次”，跑出群众“获得感”。（徐蕾）