务实依法执政 多举措稳步推进依法治镇

特别是党的十九大召开以后，全国上下掀起了全面推进依法治国的浪潮，乡镇政府作为依法执政的“第一道防线”， 其成效如何，对依法治国基本方略的实行起着决定性的作用，所以乡镇人民政府应该在认真学习中央及省市区关于依法治国的相关文件会议精神的基础上，集聚全镇全体机关干部的智慧，根据实际情况努力做到以下几点，多举措稳步推进依法治镇的相关工作。

狠抓法治宣传，强化法律意识。一是专门聘请当地市委党校教授对全体镇村干部辅导党的十九大精神，加强对行政机关工作人员政治理论和法制宣传教育，促使党员干部转变思想观念，正确认识和处理“人治”与“法治”的关系、权力与法律的关系，并使之真正融入到行政管理的各个环节和领域中去。二是健全完善了领导干部带头学法制度。领导干部学法、执法、护法，依法决策、依法管理，将为乡镇干部依法行政起到榜样和带头的作用。要建立健全镇党委会、党政联席会会前学法制度，将法治教育纳入党委中心组学习内容，每年至少要开展1次法治专题集中学习。三是要扎实开展全民学法知法懂法守法活动。结合乡镇实际，在街道场镇主要路口设立道路交通安全宣传专栏，在各村设立依法治村法制宣传专栏，结合法制宣传月、安全生产宣传月、食品安全宣传周、“6.26”禁毒日、“12.4”法制宣传日等时机组织开展相关主题法制宣传教育专项活动，努力使法律意识深入人心，自觉用法律来规范自己的行为，同时也善于用法律来维护自身的合法权益。

开展“七进”活动，提升法治素仰。一进机关。建立一个固定的机关法制学习园地，补充了一批法律法规书籍，完善了法制宣传设施；聘请专门的法律顾问，积极开展机关工作人员法制培训活动。二进学校。由司法所长担任中小学法制辅导员，重点宣传未成年人保护法和道路交通安全法律法规；设立健全法律图书角，开辟固定法制宣传专栏。三进乡村。各村依托党员活动室建立设置法制宣传专栏，给每个村民小组都培养至少1名法制宣传员，努力给每个家庭都培养1名“法律明白人”；四进社区。在社区建立法制宣传讲堂和法制宣传橱窗，以加强了社区青少年、下岗职工、流动人员的法制宣传教育；同时，积极开展刑释解教人员的安置帮教，深入开展社区矫正人员走访活动，加强对特殊人群的法制宣传教育，降低重新犯罪率。五进企业。举办面向辖区企业经营管理人员的法律知识培训，以提高企业安全生产意识，规范企业劳动用工制度，培养企业经营人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念；六进单位。各单位要普遍建立法律顾问制度；深入开展“学法用法示范单位”创建活动，积极引导单位干部职工开展学法用法活动，增强广大干部职工依法维权、依法履行义务、依法承担责任的意识。七进宗教活动场所。开展宗教法律法规的宣传，健全规章制度，着力强化宗教活动场所依法治理，每年要对宗教活动场所负责人组织不少于1次以上法制专题讲座。

务实执政基础，依法化解矛盾。一方面，首先要建立法律顾问制度。乡镇政府应与正规的律师事务所签订常年法律顾问合同，聘请专业律师担任乡镇常年法律顾问，已确保乡镇政府重大决策依法合规。其次逐步扩大乡镇执法权限。可以尝试推行“委托执法”，区、县级职能部门可以将部分执法权限和责任下放给乡镇，发给委托执法证。乡镇干部就可以有职权执法。在这之前，上级职能部门要先加强被委托人的执法培训，让其系统地掌握相关的法律知识和执法程序，才能做到依法行政。最后强化与上级部门的联系，依法化解矛盾。乡镇干部对村情、镇情较熟悉，要主动与上级部门联系，在行政执法过程中遇到的困难和问题能及时得到上级的帮助，依法化解矛盾，以确保“零进京、零上省”。

强化执法监督，形成长期机制。“制度的生命在于执行力”，因此，必须完善行政监督机制。首先，确立人大监督的核心地位，加强党的监督、政府监督，落实社会团体、人民群众以及新闻媒体的监督，配套相关制度，使监督内容、程度及后果明确清晰，便于操作，有效落实。其次，加大行政执法违法行为的责任追究查处力度，畅通行政执法投诉监督渠道，严肃查处违法行政问题，加强对行政机关具体行政执法行为的监督；最后，健全行政执法过错责任追究制度，明确追究的范围和具体程序，通过严格的责任追究，推进行政执法责任制的落到实处。（作者：王默）