打通执纪执法任督二脉 高效打击职务违法犯罪

自第十三届全国人民代表大会通过《中华人民共和国监察法》以来，监委办理职务犯罪案件的新闻时常见诸报端。纪委、监委既执纪又执法，这是一项全新的挑战，职务违法犯罪的调查结论、证据材料要经得起检察机关审查和法院庭审质证，对纪检监察工作提出了更高的要求。要确保职务违法犯罪办案质量，促进纪法贯通、法法衔接，必须建立一套行之有效的工作机制。

首先程序要合法规范。一方面“有权不能任性”，规范使用好调查措施，严格措施审批权限和使用程序，明确使用范围、条件和界限，严把事实关、程序关和法律适用关。另一方面要“有权有责有担当”，用好职务违法犯罪案件调查权，必要时同步启动执纪审查和执法调查，确保违纪问题与涉嫌职务违法犯罪问题“两手抓”、“两手硬”。

其次内控机制必须健全。执纪监督和审查调查应该前台后台分离，不能 “既当运动员，又当裁判员”，案件审查调查必须一案一指定、一案一授权，案件线索处置、立案审查调查方案等关键环节必须集体决策，还要自觉接受人大监督、社会监督，把权力套上制度的“笼子”。

最后要加强协同推进。打好“提前量”，如果察委在对涉嫌职务违法犯罪问题进行审核时，认为符合移送起诉条件的，可以提请检察机关提前介入熟悉案情；检察机关可对被调查人是否需要采取强制措施及采取何种强制措施提出建议，也可对案件是否需要补充调查提出建议。

总之，新形势提出新考验，纪委监委必须坚持破力并举，把深化改革和制度创新相结合，将“纪法”、“法法”全线打通，才能确保打击职务违法犯罪工作顺畅高效。（邱丘）