扎实推进法治中国建设

到2020年基本建成法治政府，这是我们党和政府向全世界作出的庄严承诺，是一项重大的政治任务，来不得半点含糊。我们要始终坚持依法行政、依法履职，扎实推进法治中国建设。

加快政府职能转变。要牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的理念，扎实抓好“权力清单、责任清单”两张清单建设，厘清政府各部门职权职责，做到职权法定；政府各部门特别要对清单事项做到“心知肚明”，执法人员必须“照单”行使权力，坚决杜绝法外设定权力行为，确保做到“行政权力进清单，清单之外无权力”。全面推进放管服改革，在厘清职能职责的基础上，加大放管服改革力度，把该管的事管好、管到位，切实提高办事效率和质量，着力解决审批环节多、门槛高、企业负担重的问题，建立动态清理长效机制，确保各项改革真正落地，推动政府工作在法治轨道上开展。

要提高政府立法和规范性文件质量。进一步完善政府立法工作机制，加强重点领域立法，使立法主动适应并服务于经济社会发展需要。要重点围绕人民群众关心、关注的生态环境保护、城乡建设与管理、历史文化保护等方面加强政府立法。提高立法质量，突出地方特色，增强政府立法的及时性、有效性和针对性，切实发挥立法的规范、引领和示范作用。

要大力推进决策科学化民主化法治化。决策的正确与否，决定着经济社会发展的兴衰成败。要严格执行重大行政决策程序规定，确保重大行政决策严格履行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论”五大法定程序，确保各项决策始终在法治框架范围内，不能“一把手”任性。要强化决策的刚性约束，重大决策事项必须经法制机构进行合法性审查。