党建新四“动”促乡村新发展——论“大学习、大讨论、大调研”党建引领 四“动”同步 探索兴村富民新路径

成都市崇州市将党建工作与乡村振兴和群众需求高度对接，四“动”同步，挖掘引领乡村振兴的新动能，以激发“一核多元”动能，强化党建引领；启动实施“四大行动”，激发群众主动性；筹备成立“三个组织”，携手乡贤助动等方式走出一条兴村富民的新路径。

“时代背景，正确引领”

党的十九大报告在提出大力实施乡村振兴战略的同时，重点强调党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，深谋远虑，在深刻把握我国国情农情基础上，着眼于党和国家事业发展，以党建统揽全局作出的重要决策部署。要落实好党中央的决策部署，作为基层党组织，必须要从抓基层打基础做起，不断提升基层党组织的战斗力，充分发挥基层党组织领导基层治理、团结带领群众、推动经济发展的战斗堡垒作用，为乡村振兴战略的顺利实施提供坚强组织保障。

“火车跑得快，全靠车头带”。

乡村振兴离不开党的坚强领导，离不开党的有力指挥，只有强化党建引领，才是真正抓住乡村振兴的“牛鼻子”。只有构建以党组织为核心的乡村振兴体系，着力将党的政治优势和组织优势转化为乡村振兴优势。一是突出党组织领导核心。强化社区党组织抓党建、抓治理、抓服务的主业主责，全面构建以社区党组织为核心，居委会、议事会、监委会、业委会、驻区单位和结对共建单位等治理主体为支撑的“1+N”治理机制。二是深化“一核多元、共治共享”。完善区域化党建联席会议和兼职委员制度，落实驻区单位党组织履行社区发展治理责任评价机制，不断完善“横向到边、纵向到底”的区域化党建引领治理体系。三是创新微单元治理模式。成立小区楼栋、林盘院落、社区志愿组织、社区服务业党组织或党小组等，完善乡村振兴治理体系。

确保“以群众为主，激发群众主观能动性”

乡村振兴离不开群众参与，必须激发群众主动性，积极性，必须坚持“乡村振兴基础是人、主体是人”，着力提高居民参与乡村振兴的积极性与能动性。一是培育乡贤引领治理。运用人才工作理念，在新乡贤、新村民的“选育用服”上下功夫，引领居民积极参与小区、林盘、院落治理，有效唤醒了群众的主人翁意识、治疗了居民的“参与冷漠症”。二是激发居民参与热情。广泛开展各类群众参与乡村振兴活动，促进广大居民主动参与社区事务、融入社区家庭，共建共享美好生活。三是文化浸润唤醒意识。坚持以文化人、以德润城的理念，以不同的视角打造立足基层、服务大众的公益性学术文化活动品牌，促进文化深度融入社区建设和居民生活。

符合“新形式，新时代，新发展”

成都新版总规坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加快建设全面体现新发展理念的城市，奋力实现新时代成都“三步走”战略目标，建设国家中心城市、美丽宜居公园城市、国际门户枢纽城市、世界文化名城，迈向可持续发展的世界城市。“按照习近平总书记视察天府新区时对新总规提出的“要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去”的重要指示，我们应把战略定位中高品质和谐宜居生活城市调整为美丽宜居公园城市，更符合成都的城市特质。按照规划，成都明确了“三步走”发展目标。到2020年，高标准全面建成小康社会，基本建成全面体现新发展理念国家中心城市；2035年，加快建设美丽宜居公园城市，全面建成泛欧泛亚具有重要影响力的国际门户枢纽城市；本世纪中叶，全面建设现代化新天府，成为可持续发展的世界城市。“本次修编，强化了“五中心一枢纽”国家中心城市核心支撑功能。”成都规划构建四级城乡体系，建立城乡融合发展新格局,促进城乡功能融合发展。结合产业功能区、风景名胜区、轨道交通线网及重要交通节点，重点建设景区型、园区型、农业型3种类型97个特色镇，植入文化、旅游、创新、农业科技等功能。改造提升传统村落，结合资源打造功能型林盘（聚落）与生态型林盘（聚落）。规划塑造新型城乡形态，通过打造不同主题类型的城乡统筹示范线、示范片，全域塑造“产田相融、城田相融、城乡一体化”的城乡形态，重现“岷江水润、茂林修竹、美田弥望、蜀风雅韵”的锦绣画卷。创新城乡融合机制，提高城乡一体化水平着力推进城乡规划、资源配置、基础设施、公共服务、社会治理五个一体化。

“乡村振兴，共建共享”

乡村振兴，是民生大计，兴村致富，是百姓大计，定是党建重要任务，必须坚持基层党建与乡村振兴、乡村治理紧密结合，通过不断强化基层党组织的领导，积极探索兴村富民的新路径和乡村治理的新机制，不断提高村民在产业发展中的参与度和受益面，彻底解决农村产业和农民就业问题，确保当地群众长期稳定增收、安居乐业的目标，走好这条符合成都特色的乡村振兴路。(王哲)