创新基层监督，打通基层监督“最后一公里”

党的十九大以来，我们党始终重视做好基层工作。习近平总书记指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”指明了我们党执政在基层，党的事业血脉在基层，做好基层工作十分重要，其重点就是要加强基层党组织建设，不断创新基层监督方式，建立预防和惩治腐败的长效机制，有效遏制“小官巨腐”现象。

基层监督既是全面从严治党的重要领域，也是薄弱环节。近年来，我国农村面貌发生显著变化，农民生活水平大幅度提升，不少地方在集体“三资”管理、征地补偿、扶贫等领域对农村基层干部监督进行了一些创新，在一定程度上强化基层监督。但是我们还是要看到，我国农村基层干部监管还存在“行无定式”、基层干部队伍素质偏低、同级监督、上级监督落实不到位等问题，要打通基层监督“最后一公里”，这就要求我们要不断创新基层监督机制，强化、落实基层监督，从而助推乡村振兴发展，打赢扶贫攻坚战役。

一要完善基层监督立法，将权力关进笼子里。在创新基层监督体制的前提就是要完善基层监督立法，明确基层干部的权力，清晰界定权力的范围，规范权力行使的程序。根据有些地方法治政府建设的成功经验,各级行政机关应当制定政府权力清单、企业投资负面清单、政府责任清单和财政专项资金管理清单,以真正落实“法定职责必须为,法无授权不得为”的法治原则,将权力关进制度的笼子里,使广大基层干部既不能滥用权力谋取私利,也不能懈怠责任无所作为。

二要建设一支年轻化、高素质基层干部队伍。基层干部队伍建设就是整个基层问题的“症结”，如何保障好基层干部的生活待遇以及何以调动基层干部的工作主动性和积极性就是破解这个“症结”的“先手棋”。因此，对于基层干部队伍建设，要加强基层干部选拔和任用，提高基层干部的待遇，鼓励大学生下乡当“村官”，做好基层干部的科学调配，从而提高基层干部队伍的整体素质。

三要利用新媒体技术，加强重点领域内的群众监督。以互联网、手机等为代表的新兴传播介质，不仅改变了人们的传播方式，也改变了人们的生活方式、工作方式，带来了一场社会变革。新媒体技术的发展，扩宽了人民群众监督的渠道，有利于基层党组织信息的公开透明。因此，在征地补偿、补贴发放、集体资金使用、工程建设、扶贫等重点领域，要利用新媒体技术，搭建群众监督平台。

基层在国家治理中的角色正在改变，基层群众成为治理的主体，基层干部正从过去简单的上传下达，变为服务群体。基层是国家权力的“最后一公里”，不应该让权力成为强弩之末，创新监督，以法纪为尺，以人才为核心，以技术为支撑，方能实现基层治理的风清正气，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为推进乡村振兴战略的发展做出积极贡献。(朱利伟)