政府工作报告新表述彰显经济发展新高度

3月5日，李克强总理在十三届人大一次会议上作的政府工作报告中首次出现诸多新表述彰显我国经济发展新高度。

高质量发展。报告指出，“按照高质量发展的要求，统筹推进‘五位一体’总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作”……高质量发展根本在于经济的活力、创新力和竞争力，供给侧结构性改革是根本途径。当前转向高质量发展具备很多有利的基础性条件，供给侧结构性改革有效强化了市场功能，科技创新和技术扩散为高质量发展提供了技术支撑，全球价值链的变化为高质量发展提供机遇。

现代化经济体系。报告指出，“要着力解决发展不平衡不充分问题，围绕建设现代化经济体系，坚持质量第一、效益优先，促进经济结构优化升级。要尊重经济规律，远近结合，确保经济运行在合理区间，实现经济平稳增长和质量效益提高互促共进。”要建设现代化经济体系，必须要正确处理政府与市场之间的关系，原则是要发挥市场经济在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用。

三大攻坚战。报告指出，“抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。要分别提出工作思路和具体举措，排出时间表、路线图、优先序，确保风险隐患得到有效控制，确保脱贫攻坚任务全面完成，确保生态环境质量总体改善”；“坚决打好三大攻坚战，要围绕完成年度攻坚任务，明确各方责任，强化政策保障，把各项工作做实做好。”2018年我国面临三大攻坚战中，风险防控是第一位的。当前我国大量的金融资产以流动性很强的存款与现金的形式存在，未来的十年、二十年，资金跨境的流动都需加强管理。防范金融风险第一步要在实体经济方面继续深化供给侧结构性改革，继续清理“僵尸企业”、去过剩产能。

“三大变革”。报告指出，“坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革”。我国“正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，也就是说要攻克三个关口：转方式、优结构、增动力。我们的要素大规模、高强度投入的条件正发生明显的变化。未来怎样提高要素的生产率，是我们攻克转换增长动力的关口的重要条件。

乡村振兴战略。报告指出，“我们要坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快实现农业农村现代化。”实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的新旗帜和总抓手。乡村振兴是以农村经济发展为基础，包括农村文化、治理、民生、生态等在内的乡村发展水平的整体性提升。要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，注重协同性、关联性、整体性，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。（程占奎）