为什么要严把公务员再就业关

加强党的组织建设必须要加强党的纪律建设，而对象不能仅仅面对在职干部，对于辞职公务员的再就业管理也同样重要。公务员辞职后必须要再就业以保障他及家庭的生计和再生产。但对辞职公务员再就业的领域和范围就要有所规范，在一定的时间范围内要避免在原任职领域、地域相关的行业就业，而这个似乎“不近人情”的规定又和公务员这一职业的特殊性分不开。

公务员作为一种职业，既普通又特殊。普通的地方在于他作为一种职业，和其他从行业从业者一样是社会分工中的一种；特殊的地方在于这个职业往往和“公权力”捆绑在一起，而公权力又能主导和分配公共资源，公权力对“资源”具有几乎是排他的垄断，因而能够轻易的兑现利益，这种对资源的“排他的垄断性”决定了公务员这一职业具有特殊性。这种“排他的垄断性”力量又与公务员职务与职级的级别成正比。这就很容易形成经济实体与权力之间的“互动”，权力给经济实体站台和背书，经济实体谋利后“回报”权力，这样就极容易形成经济寡头，至少是形成行业经济寡头或者区域经济寡头，这种行业经济寡头或者区域经济寡头的形成是对正常经济秩序的破坏，不利于经济业态的正常发展。而随着经济寡头的壮大又能反作用于“公权力”，从而挤占更多公共资源，左右公权力方向，以致危害公众利益，从而刨掉党的执政根基，危及党执政的合法性。

但有人会说，公权力不是随着公务员的辞职而随即从形式上和实质上也完全被剥离了么？为什么还要这样大费周章、声势浩大的限制辞职公务员的再就业领域和范围？这与我们国家的社会特殊性离不开，我国社会是一个“熟人社会”、“人情社会”，而这个“熟人社会”与“人情社会”并不都是负面的。在封建时期，中国社会整体经济处于相对封闭的自给自足状态，统治阶级没有太多财力以及政治力量干预基层社会，这就导致天灾人祸时基层人民只能依靠家族或者邻里亲戚的互助度过难关，而这种“熟人社会”与“人情社会”是国家救助不足的自然弥补机制，这种机制随着时间而刻进了中国社会的民族基因中。这种“熟人社会”与“人情社会”也当然为辞职公务员谋取经济利益创造了条件，辞职公务员利用公务员系统中的“熟人”和“人情”关系在一定程度上能够置换相关资源，从而兑现经济利益。所以对辞职公务员再就业的领域和范围有所规定是有必要的，是预防腐败以及加强党执政根基与合法性的重要制度设计。 （陈阳）